慕安会若空喊口号，将沦为跨大西洋联盟“离婚”现场

第62届慕尼黑安全会议今日开幕，美国对外关系委员会会长、美国前贸易代表迈克尔·弗罗曼在《纽约时报》撰文强调，此时此刻，美国对欧洲的要求从未如此之高，而欧洲对美国的期望也从未如此之低。欧洲如何与美国协调关系成为此次会议的焦点，如果空喊口号没有实质进展，本次慕安会可能沦为跨大西洋联盟“离婚”的场所。

弗罗曼写道，这次会议对跨大西洋关系而言是一个关键的转折点。摆在其面前的两条道路，一条是对北约进行持久的重新调整，以一个强大的欧洲为核心，使其能够自卫，同时与美国维持一种健康的、有所减弱的伙伴关系。另一条道路则是跨大西洋之间继续围绕共同价值观、国家利益以及各方责任的公平划分展开内斗。

一年前在慕尼黑，美国副总统万斯宣布跨大西洋关系已经终结。直接原因并非任何外部势力，而是万斯所说的“来自内部的威胁：欧洲背离其一些最根本的价值观”。川普政府后来发布的《2025年国家安全战略》显示，万斯的演讲并非即兴之作，而是对美国政策的预告。几周前在达沃斯发生的冲突使情况变得更糟，川普整个演讲都在抱怨欧洲。此后局势有所缓和，但破裂的阴影依然挥之不去。鲁比奥最近宣称，“北约的义务也需要重新构想，”问题是，鲁比奥会利用此次慕安会再次进行训斥，还是会为继续开展跨大西洋安全合作，描绘出一个切实可行的蓝图？

文章还谈到，欧洲自身也面临着艰难的抉择。法国总统马克龙、欧盟委员会主席冯德莱恩以及其他政治领导人所设想的更强大、更一体化的欧洲，仍然停留在纸面上，受到欧盟官僚机构惯性的阻碍。意大利前总理德拉吉和莱塔等人已经明确了目标：统一的资本市场、覆盖整个欧洲大陆的创新生态系统、超越国界的国防工业基础，以及更加注重生产力和投资而非程序和过度监管的治理模式。这一愿景正逐步实现。然而，所谓的“战略自主”需要做出政治上的权衡，例如国防动员、赤字支出、主权削弱和收益不均衡，而这些权衡仍然受到许多成员国狭隘利益的制约。

北约增加国防开支的承诺固然值得称赞，但还远远不够。欧洲各国必须打破以往支持各自为政的国防项目的倾向，转而构建可扩展的欧洲大陆国防工业基础。他们必须加大对军队招募和训练的投入，而不仅仅是购买武器。在欧洲缺乏强有力的政治领导之际，这需要做出艰难的抉择。

各国都在迅速扩充军备。德国2025年的军费开支已经超过其他欧洲国家，位居世界第四。英国、法国和其他国家将不得不适应一个以强大的德国军队为主导的欧洲，而这恐怕是慕尼黑安全会议的缔造者们始料未及的。

弗罗曼最后表示，构建欧洲战略自主权与美国建立新的、持久的关系，绝非慕尼黑三天会议就能解决的。最糟糕的结果，莫过于空喊口号却无实际进展。否则，这个始于1963年、旨在遏制苏联的会议，却有可能沦为跨大西洋“离婚”的场所，而非加强共同安全的平台。