美众院通过选举法案 封堵非公民投票与邮寄漏洞

2025年10月16日，一名女子在弗吉尼亚州费尔法克斯政府中心提前投票。（图片来源：Matt McClain/The Washington Post via Getty Images）

据路透社和美联社报道，距离关键的2026年中期选举仅剩九个月，美国众议院于周三（2月11日）以218票赞成、213票反对的微弱优势，通过了极具里程碑意义的《保护美国选民资格法案》（SAVE Act）。这项由共和党主导的法案旨在从根本上重塑联邦选举的诚信体系，不仅要求选民提供公民身份证明，更对违规操作的选举官员祭出了刑事处罚的重拳。

该法案条款旨在填补共和党人长期诟病的选举漏洞。法案要求，选民在为中期选举及未来的联邦选举登记时，必须提供如美国护照、出生证明或Real ID等能证明其美国公民身份的法律文件。法案还明确规定，如果选举官员在明知申请人未提供所需证明文件的情况下，仍为其进行选民登记，将面临联邦刑事处罚。

众议院共和党人在法案中新增了一项关键条款，要求在未来的所有联邦选举中，选民无论是前往投票站现场投票，还是通过邮寄选票投票，都必须出示或附上带照片的身份证件（Photo ID）。这一规定直接针对被认为是舞弊重灾区的邮寄选票系统。

民意基础：83%选民支持选民ID

在法案辩论中，共和党众议员引用了皮尤研究中心（Pew Research Center）的权威民调数据，以此反驳民主党关于“选民压制”的指控。数据显示，83%的美国选民支持在投票时出示带照片的身份证件。值得注意的是，这种支持跨越了党派界限，高达71%的民主党选民也赞成这一保障选举安全的措施。

“美国人民希望他们的选举是诚实透明的，”众议院议长迈克?约翰逊在投票后表示，“当八成以上的民众都支持出示身份证时，阻挠这项法案的人才是真正的民主威胁。”

立法背景

此次立法的深层动力，源于共和党对2020年大选异常现象的持续质疑。多位议员在发言中直指当年的“拜登曲线”，即在威斯康星、密歇根和宾夕法尼亚等摇摆州，川普(川普)在选举日当晚大幅领先，却在次日凌晨出现数十万张几乎全数投给拜登的选票，导致统计曲线垂直拉升。支持者认为，缺乏严格的身份验证是造成这种“统计学奇迹”的罪魁祸首。

此外，法案还旨在防止监票程序被破坏。2020年，在底特律和费城的计票中心，共和党监票员曾被驱逐或被限制在远处，底特律甚至出现了用纸板挡住窗户以阻止外部监督的恶劣事件。新通过的法案将确保两党代表能近距离实质监督计票，任何阻碍合法监票的行为都将被视为联邦重罪。

尽管民调显示大众支持选民ID，但众议院民主党人几乎全员投下反对票，坚称该法案会剥夺低收入群体和少数族裔的投票权。唯一的例外是来自德克萨斯州边境选区的民主党众议员亨利?库埃拉（Henry Cuellar），他选择与共和党人站在一起，投下了赞成票。

目前，该法案将移交参议院。虽然在民主党控制的参议院面临阻挠风险，但共和党已誓言将此作为2026年中期选举的核心议题，向选民展示谁在捍卫选举安全，谁在试图保留作弊空间。