美众院通过《台湾保护法案》中共能否承受金融制裁？

美国联邦众议院以395比2的压倒性票数，通过《台湾保护法案》（PROTECT Taiwan Act）。图为美国国会。（图片来源：SAUL LOEB/AFP via Getty Images）

美国联邦众议院2月9日以395比2的压倒性票数通过《台湾保护法案》（PROTECT Taiwan Act），要求如果台湾安全受到中共行动威胁，美国应全力将中方排除于国际金融体制与组织之外。分析认为，吓阻中共的行动已从军事延伸至金融和制度层面。而各方面的数据也显示，中共将难以承受金融制裁。

美众院通过《台湾保护法案》

综合媒体报道，《台湾保护法案》由联邦众议员鲁卡斯（Frank Lucas）提出。法案内容表明，如果中共的行动对台湾人民的安全、社会或经济制度造成威胁，美国应在最大可行范围内将中共代表排除于20国集团（G20）、国际清算银行（BIS）及金融稳定委员会（FSB）国际金融机制与组织外。

鲁卡斯表示，这项法案旨在向中共明确传达，中共将为其意图与台湾发生冲突而承担后果。他指出，中共持续在南海展现侵略行为，华府应采取包具前瞻性的政策，表明绝不容忍入侵行为。美国对台湾遭到入侵的回应，应当强而有力，包括多项制裁和经济惩罚，将中共排除在国际组织之外。

同党众议员希尔则表示，根据美国1979年的《台湾关系法》，中共不能以武力、胁迫、抵制或禁运等手段，迫使台湾向共产党屈服，成为“一个中国”的一部分。

希尔指出，只要美国国会通知总统，宣告台湾面临威胁，《台湾保护法案》就能确保如果中共入侵台湾，将付出重大的金融与外交代价。美国必须清楚传达：中共对台湾的侵略行为不可、也不会被容忍，而这项法案正是为此而立。

民主党众议员斯坦顿于投票后透过社交媒体X表示，如果中共威胁台湾，就不应该从全球体系中获益。他支持这项法案，以推动在中共对台湾构成直接威胁时，将其从主要的国际组织中剔除。

《台湾保护法案》后续将送交联邦参议院审议，待参院同意后，便会送交白宫由总统川普签署生效。据悉，在俄罗斯入侵乌克兰之后，美国众议院通过类似的制度，向全世界表明，破坏国际秩序将招致迅速而严厉的结果。

吓阻中共延伸至金融与制度层面

台湾立委陈冠廷表示，现代冲突早已是跨领域竞逐，金融体系、清算机制与国际资本流动本身就是战略杠杆。若将金融制裁与制度性排除纳入事前吓阻设计，将大幅提高对侵略行动的整体代价评估。他指出，此立法是政治表态，也是把后果制度化、代价具体化，让潜在冒进者在决策前就必须面对结构性风险，能起到吓阻作用。

由于台湾处在第一岛链关键节点，因此台海稳定符合民主阵营与全球供应链的共同利益。陈冠廷表示，美国近年来推动一系列的跨党派立法，包括军事合作、科技管制到金融制衡，显示出美国高度重视台海安全。

中共难以承受金融制裁

财经网红胡采苹10日在脸书发文指出，中共是否害怕被排除出国际金融体系以外，都是有数据可以检视的。

胡采苹分析，有人声称中国根本不怕制裁，只要跟俄罗斯、伊朗、沙特阿拉伯自成一个货币体系就好了，但从实际数字来看并不成立。她分析，目前人民币全球交易量市占率仅 2.73%，排名第六，远落后于美元 50.49%、欧元 21.9%、英镑 6.73%、加拿大币 3.44%、日圆 3.42%，“这幺小的流通量，您说中国公司自己做生意，都是用什么货币呢？”

她指出，人民币有史以来交易量最大的时候是俄乌开战以后，因俄罗斯被制裁了，很大一部份交易用人民币，导致人民币在 2024 年七月市占率达 4.74%，排名全球第四大，超越日圆和加币。“为什么现在人民币市占率掉回 2.73%？因为俄罗斯已经不行了！”

胡采苹表示，俄罗斯的主权基金“国家财富基金”在开战前有 1,850 亿美元，上个月只剩 357 亿美元，为什么最近都没听到川普要协调停战了呢？因为看到这数字川普也知道用不着谈呀，坐等你垮台就行了。“要不是印度、中共这些国家持续跟俄罗斯买油，北京用人民币币值撑住普京，俄罗斯早就死绝了。”

她表示，俄罗斯去打人家，俄罗斯被制裁后可以用人民币，至于中共被制裁后，会不会用俄罗斯卢布或伊朗货币或沙特阿拉伯币呢？绝对不会，因为看一下俄罗斯卢布和伊朗货币的币值就知道，你也不敢买这些货币。“鬼才敢跟这些国家同一个货币联盟。”

胡采苹指出，就算沙特阿拉伯愿意，他们也没有这么大的货币发行量，他们也支撑不了中国所需的交易，光是人民币买进沙币，沙国就会币值暴增到可以引发新一轮石油危机的程度。“而油价暴涨就是中国经济的死穴，他们每天都要买 1,200 万桶原油，你说他会不会做这种经济自杀的行为？”

她直言，对中共来说，只有英镑和欧元是重要的，中国能在俄罗斯被制裁时救俄罗斯，但若中共被美国金融制裁的话，唯一能救他们的可能只有欧元，偏偏欧盟对中国的贸易逆差是 3,000 亿欧元的水准，中国根本用不着买欧元，是欧洲人一直在买人民币。“那么如果你是欧洲人，当然就是趁乱再打击人民币币值，金融殖民中国呀。这么华丽的剧本，150 年前不是已经演过了吗。”

美国稍早前亦通过了一项法案，由川普总统签署。法案内容有关综合拨款，其中包括14亿美元支持台湾防卫。另据中央社报道，美国众议院在2月4日通过台美太空援助法案。美国众议院民主党议员阿莫表示，台美太空援助法案将协助美国国家航空暨太空总署、美国国家海洋暨大气总署，以及美国国务院更有效地与台湾太空探索进行协调。此法案的目的是为了突破在一中政策下，对台湾的太空合作限制。