美议员促强化美墨加协定 防中国车企绕道北美

在今年夏季《美墨加协定》（USMCA）审议前夕，多名美国中西部民主党参议员致信美国贸易代表（USTR），要求将防范中国车企与供应链企业“借道北美”作为谈判重点，强调中国汽车已对美国经济与国家安全构成“现实而紧迫的威胁”。

来自密歇根州的联邦参议员加里?彼得斯（Gary Peters）牵头，联合明尼苏达州参议员艾米?克洛布彻（Amy Klobuchar）、塔米?鲍德温（Tammy Baldwin）、蒂娜?史密斯（Tina Smith）以及同样来自密歇根州的艾丽莎?斯洛特金（Elissa Slotkin），于2月11日致函美国贸易代表贾米森?格里尔（Jamieson Greer），阐述对即将到来的USMCA审查谈判的优先事项。

根据协定条款，USMCA需在2026年进行六年期审议，三个成员国可借此机会对协定条款作出修订，并决定是否将协定延续至2042年。

聚焦中国汽车竞争风险

参议员在信中指出，USMCA必须进一步强化，以应对来自中国的竞争压力，尤其是在汽车产业领域。他们强调，中国汽车及零部件企业正迅速加大在墨西哥的制造与整车生产投资，试图借助北美供应链与关税安排，间接进入美国市场。

信中直言：“中国汽车进入北美市场所带来的经济与国家安全风险，已不再是未来威胁，而是当下现实。”参议员认为，现行协定的某些不足，使中国制造商得以在北美市场“战略性布局”，这一趋势若不加以限制，将削弱美国本土产业基础。

此前，加拿大总理卡马克?卡尼（Mark Carney）于今年1月宣布，将允许每年最多49,000辆中国电动汽车以最惠国税率6.1%进入加拿大市场，取代2024年实施的100%高关税。此举被部分美国政界人士视为可能为中国车企打开北美市场“侧门”，引发对协定漏洞的关切。

与此同时，美国汽车创新联盟（Alliance for Automotive Innovation）亦向国会表示，中国对美国汽车产业构成“明确且现实的威胁”，要求加强审查与防范机制。

要求堵塞协定漏洞 防止规避贸易法

参议员在信中强调，未来谈判必须确保外国实体无法利用USMCA规则，规避美国现有或新设的贸易法律。他们认为，若政府有意推动关键供应链回流（onshoring），就必须防止“对手国家”获得对北美市场的优惠准入。

信中提出，应通过更具针对性的关税工具、强化执法机制以及全面工业战略，来达成战略性贸易目标，而非以全面性关税制造不确定性。参议员亦指出，部分近期贸易政策举措已削弱与加拿大、墨西哥之间的互信关系，影响北美供应链稳定。

根据信函披露数据，2024年美国与墨西哥、加拿大的贸易总额分别达到9456亿美元与9174亿美元，合计约占当年美国国际贸易总量的近三分之一，显示北美市场对美国经济的重要性。

应对中共“掠夺性贸易行为”

参议员还呼吁，应以USMCA审查为契机，加强北美三国在关键产业领域协调立场，共同应对中共的“掠夺性贸易行为”。他们认为，通过制度性合作，可提升北美整体产业竞争力与供应链韧性。

此外，信中亦提及应进一步完善协定中的劳工标准与快速回应机制，确保墨西哥等成员国切实履行劳工承诺。不过，相较于劳工议题，针对中国汽车产业布局的警示，被视为本次联名信中最具战略意味的重点。

议员们指出，在面对中共及其它全球竞争对手的“极端竞争”压力下，强化北美贸易与投资合作，将是保护美国本土供应链与就业的关键战略方向。