2025年回顾：川普政府如何重塑美国及世界

（英文大纪元记者Travis Gillmore and Emel Akan撰文／张紫珺编译）自今年1月重返白宫以来，美国总统唐纳德‧川普迅速重塑了美国的国内和国际优先事项。

2025年是川普总统第二个任期的第一年。在这一年中，川普政府实施了多项重大举措，包括进行全面税收改革、驱逐数百万非法移民、征收关税以平衡贸易关系、促成若干和平协议、彻底改革美国外交政策以及下令联邦政府只承认男性和女性两种性别等措施。

本文将重点回顾川普政府迄今为止采取的主要行动。

行动1：确保边境安全

川普总统上任伊始便着手解决非法移民问题。非法移民问题在上一任拜登总统任期内已经演变成一场危机。川普总统优先考虑加强边境安全，并颁布了一系列行政命令，使得美国南部边境的非法移民数量大幅下降。

据美国海关和边境保护局（Customs and Border Protection，简称CBP）称，非法移民数量降至有纪录以来的最低水平。另外，边境执法部门在逮捕非法移民之后，连续七个月没有释放任何一个人。

美国国土安全部（Department of Homeland Security，简称DHS）表示，截至12月初，2025年以来已经有超过250万非法移民被遣返。川普总统曾经表示，遣返行动将减少住房压力和就业竞争压力，从而使美国人受益。

2025年3月，川普总统史无前例地下令，将数百名非法移民遣送至中美洲国家萨尔瓦多的一所监狱。他援引1798年的《敌国侨民法》（Alien Enemies Act）作为加快遣返的法律依据。《敌国侨民法》赋予总统战时权力。川普政府指出，该法授权总统对MS-13国际犯罪团伙和恐怖组织以及委内瑞拉“阿拉瓜列车”（Tren de Aragua）团伙和恐怖组织的成员进行打击。然而在这一问题上，目前政府仍然面临法律挑战，法院已经暂时阻止依据该法进行的遣返行动。

川普总统还采取了与移民相关的其它措施，包括对高技能工人新的H-1B签证申请收取每年10万美元的费用、签署行政命令终止出生公民权、暂停19个高风险国家公民的绿卡和入籍申请以及暂停多元化签证抽签计划。他还推出了“川普金卡”，提供快速获得永久居留权的途径，个人申请费用为100万美元，企业申请费用为200万美元。

“（川普金卡）是加强版的绿卡。”川普总统说道。

在1,700亿美元移民执法专项资金中，美国移民和海关执法局（Immigration and Customs Enforcement，简称ICE）以及海关和边境保护局（CBP）将获得其中很大一部分。该专项资金将持续到2029年9月。在目前的年度预算基础上，这两个机构的资金得到了大幅增加，预计这些资金将用于支持来年的驱逐出境工作以及修建更多的边境墙和新的拘留中心。

行动2：推行“美国优先”（America First）贸易政策

就职之后不久，川普总统就称“关税”（tariff）是字典里最美的词汇。他的灵感来自美国第25任总统威廉‧麦金莱（William McKinley，1843-1901），麦金莱总统曾经在19世纪末期，大力推行高额关税以保护美国产业。

2025年4月2日，川普总统对80多个国家加征了至少10%的关税。这与他第一任期的贸易政策截然不同，当时的关税仅针对诸如中国等少数特定国家开征。

在第二个任期内，川普总统正在利用关税作为筹码，降低美国商品面临的关税壁垒和非关税壁垒。

川普总统多次称赞关税政策，并表示这一政策在2025年已经吸引了超过17万亿美元的新投资承诺。美国经济分析局（Bureau of Economic Analysis，简称BEA）的数据显示，2025年9月份美国贸易逆差也下降了10.9%。

他还承诺将使用关税收入中的资金，直接向美国纳税人寄送2,000美元的关税退税支票。

川普总统将2025年4月2日称为“解放日”（Liberation Day）。在那天之后，总统与主要贸易伙伴启动了贸易谈判，对长期存在的贸易协议进行修订。他已经宣布，与包括阿根廷、欧盟、日本、韩国、瑞士、泰国、英国和越南在内的17个贸易伙伴达成了新的贸易协议。

自2025年1月以来，川普总统通过大幅提高对华商品关税，加大对中共的施压力度。尽管两国在11月达成一项休战协议，降低了部分关税，但是目前的关税水平仍然高达47.5%。预计将会导致美中经济长期脱钩。

2025年，川普总统的贸易政策面临来自企业和各州的法律挑战。最高法院目前正在审议总统关税行动的合法性，大法官们在11月5日审理了一起案件，该案涉及川普总统是否违反了《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act，1977）。

尽管一些经济学家警告，增加关税会加剧美国国内的通货膨胀，但是美国劳工统计局（Bureau of Labor Statistics，简称BLS）最近报告称，2025年9月份通货膨胀率降至2.7%，低于预期。

行动3：转变外交政策

川普总统的外交政策与前几任总统的政策截然不同。2025年11月，新版《国家安全战略》（National Security Strategy，2025）发布，概述了将重点和资源从中东和欧洲转移到西半球的趋势。

“我对本届政府执政第一年的主要感受是，世界区域优先事项发生了巨大转变。川普总统非常重视西半球和美国本土。”总部位于宾夕法尼亚州费城（Philadelphia）的独立智库外交政策研究所（Foreign Policy Research Institute，简称FPRI）非常驻高级研究员迈克尔‧沃尔什（Michael Walsh）告诉《大纪元时报》。

沃尔什表示，最近在委内瑞拉附近加强军事集结以及任命路易斯安那州州长杰夫‧兰德里（Jeff Landry）为美国驻格陵兰岛特使，都反映了这一战略变化。

川普总统在上任之后关闭了美国国际开发署（U.S. Agency for International Development）。国务卿马可‧卢比奥（Marco Rubio）称，此举标志着美国的外交事务以慈善为基础的模式发生了重大转变，转为强调“贸易优先于援助”（trade over aid）以及“投资优先于援助”（investment over assistance）的模式。

自2025年1月上任以来，川普总统促成了多场战争的结束。他采取一种交易型的外交方式，利用关税和经济压力促使交战国进行和平谈判。

以色列与哈马斯（Hamas）恐怖组织达成停火协议，促成了所有以色列人质在被扣押两年之后获得释放。这被认为是川普总统今年最重要的成就之一。自上任以来，他还积极寻求在乌克兰和俄罗斯之间达成和平协议，以帮助结束二战以来欧洲最致命的国际军事冲突。

川普总统还在国际舞台上取得了其它胜利，包括在2025年荷兰海牙峰会（Hague summit）上促使北约盟国同意增加国防预算，以及下令对伊朗的三个主要核设施进行精确打击。

他大力倡导通过争取巨额国防预算来加强军力，并签署了一项命令，将国防部（Department of Defense）更名为战争部（Department of War）。

此外，川普总统还通过敦促西方盟友优先考虑国防开支，而不是环境、社会和治理（environmental, social, and governance，简称ESG）问题，多元化、公平性和包容性（diversity, equity, and inclusion，简称DEI）举措以及气候变化等议题，从而影响了国际政策讨论。

行动4：推动全面税制改革法案

川普总统在竞选时就承诺减税。上任之后， 他利用白宫的权力在六个月内推动通过了《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act，简称OB3），其中包含一系列税收改革措施。通常，美国国会通过一项整体支出方案需要至少一年时间。

2025年7月4日，川普总统签署了该法案，称其为“国家历史上最受欢迎的法案”。

该法案包括延长川普总统第一任期内通过的、原定于2025年底到期的减税措施，以及取消小费和加班费（一定金额内）以及社会保障金的税收条款。

政府官员承诺，2026年纳税人将获得大额退税，平均每位纳税人将增加1,000美元。

总部位于华盛顿特区的非营利组织税务基金会（Tax Foundation）的分析师估计，税收改革将使国内生产总值增长约1.2%，并每年减少联邦税收收入约4.5万亿美元，一直到2034年。

川普总统表示，关税将会弥补差额。他还暗示，关税最终可能会取代所得税。

“无论是完全取消所得税，还是只是为了好玩而保留它，或者是把它降到非常低的水平，比现在低得多……都不需要缴纳所得税。”川普总统在12月3日的白宫内阁会议上说道。

行动5：多线发动新文化战争

自上任以来，川普总统通过数十项行政命令，在公共卫生与安全、气候、能源、教育、性别意识形态等领域推行了一系列改革。总统屡次将这些举措描述为他“常识性”（common sense）议程的一部分。这些行政命令也引发了反对者的诸多诉讼。

“要想赢得文化战争，你必须愿意参与到文化活动中，而川普总统毫不掩饰地做到了这一点。”全国保守派家长团体“自由妈妈”（Moms for Liberty）的联合创始人蒂芙尼‧贾斯蒂斯（Tiffany Justice）在最近接受《大纪元时报》采访时表示。

川普总统上任第一天就签署了一项行政命令，明确了联邦政府在性别问题上的立场。

“美国的政策承认两种性别，即男性和女性。”该行政命令写道。“这两种性别是不可改变的，它们基于基本且无可辩驳的现实。”

大约两周之后，川普总统邀请女童、母亲和女运动员到白宫东厅，并签署了一项命令，禁止跨性别男性运动员参加女子体育比赛。

“有了这项行政命令，针对女子体育运动的战争就结束了。”川普总统说道。

他还签署了一系列行政命令，取消联邦政府各部门的多元化、公平性和包容性（DEI）项目。许多企业也正在退出这些项目。

川普总统任命小罗伯特‧肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）为卫生部长，随后成立了“让美国再次健康委员会”（Make America Healthy Again Commission），这改变了联邦政府对公共卫生的态度。

川普总统还派遣国民警卫队前往加州洛杉矶等地，应对当地骚乱，并对在包括芝加哥、田纳西州孟菲斯、俄勒冈州波特兰和华盛顿在内的多个城市发生的他称之为“失控”的犯罪展开打击。这些部署在法庭上受到质疑，2025年12月23日，最高法院阻止了国民警卫队在芝加哥的部署。这个裁决可能会影响总统向其它城市派遣军队的能力。

行动6：成立政府效率部（DOGE），为联邦机构瘦身

川普总统上任第一天的首批举措之一就是成立政府效率部（Department of Government Efficiency，简称DOGE），该部门最初由世界首富、特斯拉（Tesla）首席执行官埃隆‧马斯克（Elon Musk）领导。

在川普总统第二个任期的最初几个月里，该部门在华盛顿特区采取了大胆的行动。

该部门的网站列出了2,140亿美元的政府经费节省，相当于每个纳税人大约节省1,300美元。这些政府经费节省来自众多削减开支的措施，包括出售资产、消除欺诈和不当支付、取消和重新谈判合同和租赁协议等。

政府效率部（DOGE）促成了由美国最大的租赁方——总务管理局（General Services Administration，简称GSA）管理的264份联邦办公楼租赁合同的终止，节省了超过1.13亿美元。

为了削减联邦政府工资支出，各机构向员工提供了买断方案。据美国人事管理办公室（Office of Personnel Management）主任斯科特‧库珀（Scott Kupor）2025年12月10日发布的消息，约有31.7万名联邦政府雇员离职，其中近92%是自愿离职。

川普总统的《大而美法案》包括在强制性支出项目上节省1.7万亿美元。

“然而人们甚至都不会注意到。”川普总统在签字仪式上说道。“这完全是浪费、欺诈和滥用职权。”

马斯克担任政府效率部（DOGE）部长130天的任期于2025年5月30日结束，之后他公开批评《大而美法案》未能减少国家债务。

2025年1月，川普总统发布行政命令，要求各机构每提出一项新规，就必须废除至少10项现有法规。在2025年，各机构每出台一项新规，最终废除了129项现有法规，远远超过了总统设定的目标。

白宫管理和预算办公室（White House Office of Management and Budget）在最近的一份声明中表示，减少繁文缛节已经为政府节省了2,120亿美元，相当于每个美国人节省了600多美元。

原文：2025 in Review: How Trump Reshaped America and the World刊登于英文《大纪元时报》。