防中共统战 政院修“赴陆规范”

中华民国前总统马英九曾多次赴陆参加活动，引发议论。政院修赴陆规范，立委须经许可、前正副总统禁出席妨害国家尊严活动。(图片来源:中央社)

国民党多位立委赴厦门参加活动，回台后蓝白23日又联手在程序委员会封杀1.25兆国防特别预算，及规范立委前往中国需要报备的国安法案，引发议论。行政院会今日通过“台湾地区与大陆地区人民关系条例部分条文修正草案”，纳入立委赴陆须经许可，公务员赴陆也改采全面许可制。草案内容增订，“曾任正副总统、国安会谘委等，不得参与大陆地区党务、军事、行政或政治性机关团体的庆典或活动，而有妨害国家尊严行为”。

媒体报道，中国近期藉厦门台商协会成立33周年活动，积极透过管道找国民党立委参与，名为探访台商，目的是确保对台工作“没有意外”。国民党立委翁晓玲、叶元之20日被目击搭机赴厦门，19日已赴厦门的蓝委林思铭说，厦门会长是新竹县乡亲，同乡情谊献上祝福。

翁晓玲赴中国参加活动引起质疑后，她呛将继续挡国防预算特别条例。接着蓝白23日真的再度联手于程序委员会封杀1.25兆国防特别预算，以及第722次挡下民进党团提案，规范立委前往中国需要报备的国安法案，引发议论。

立委赴陆频受关注，不过，现行台湾地区与大陆地区人民关系条例（两岸人民关系条例）并未规范立法委员赴陆，为防止中共对台统战、渗透及分化，行政院会上午讨论、通过台湾地区与大陆地区人民关系条例部分条文修正草案，扩大规范范围，新增纳入立法委员赴陆须经许可等规范。修法说明指出，民选鲍职人员赴大陆地区交流资讯不透明，民众无从监督，对于因职掌接触涉及国家安全、利益或机密业务者，赴大陆地区的管制也未尽完整，因此提出修法草案。

行政院长卓荣泰。(图片来源:中央社/徐肇昌摄)

现行法规规范，11职等以上公务员须经内政部“许可”，10职等以下与未涉密的警监4阶以下，仅须经所属机关“同意”，草案将公务员赴陆改采全面许可制，10职等以下与未涉密的警监4阶以下皆须经所属机关“许可”。

草案明定，立法委员与因业务上知悉、持有及保管国家机密的人员等赴陆，须经内政部联审会许可。赴陆联审会是由内政部会同国家安全局、法务部、大陆委员会及相关机关组成的审查会，审查相关许可。

草案要求，民选鲍职人员赴陆如有接触大陆地区党务、军事、行政或具政治性机关（构）、团体等情形，应于返台后将接触的时间、地点、事由、过程等相关资讯提供权责机关，由权责机关公开揭露。若民选鲍职人员赴陆后，对于接触中共党政军的资讯未提供或提供不实，草案规范处新台币2万元以上、10万元以下罚锾。

草案增订，曾任总统、副总统、国安会谘委、中央机关政务人员、中央三级机关以上首长、驻外机构馆长、副馆长或领有月退除给与的校级军官，不得参与大陆地区党务、军事、行政或具政治性机关（构）、团体所举办的庆典或活动，而有妨害国家尊严的行为，或出席大陆地区党务、军事、行政或具政治性机关（构）、团体举办倡议消灭或矮化中华民国主权的活动，违者将停止或剥夺月退除给与，无月退者处200万元以上、1000万元以下罚锾。

草案所谓妨害国家尊严的行为，指向象征大陆地区政权的旗、徽、歌等行礼、唱颂或其他类似行为。

此外，草案也规范，一般县市长退离职未来也将比照直辖市长，退离职管制3年。

草案明定，依国家机密保护法核定国家机密、办理国家机密事项业务或因业务上知悉、持有及保管国家机密的人员若未经许可赴陆，将由内政部处200万元以上、1000万元以下罚锾。

行政院发言人李慧芝主持政院会后记者会转述，行政院长卓荣泰在院会指出，修法是回应国安17项因应策略，落实总统赖清德指示，展现防御渗透、维护主权决心。草案将送立法院审议。