表面缓和 深层对抗 2026年中美关系的真实走向

美中对抗示意图（图片来源：Adobe Stock）

美国国会两党与对华政策专家形成罕见共识：当前中美关系的“缓和期”既短暂又脆弱，进入新一年后，双边关系很可能从阶段性休战，重新滑向结构性、长期化的战略对抗。

政治新闻网站Politico援引多名国会议员的话称，去年10月美国总统川普与中国国家主席习近平达成的一年期贸易休战协议，正迅速失去稳定基础。而《外交家》则指出，这种不稳定并非偶发摩擦，而是深植于中美在经济、科技与地区主导权上的根本性冲突。

贸易“停火”难掩国会层面的高度不信任

Politico采访了25名以上国会议员，涵盖众议院“中国问题特别委员会”、外交事务委员会东亚小组以及“国会—行政当局中国委员会”。无论党派，议员们普遍对北京履行承诺的意愿表示怀疑。

超过20名议员直言，不相信习近平会兑现包括削减芬太尼前体化学品外流、扩大美国农产品采购在内的关键承诺。共和党参议员蒂利斯（Thom Tillis）直言：“中国从来不值得信任，他们总是在寻找对自己最有利的角度。”

众议员斯坦顿（Greg Stanton）将当前局势比喻为“重量级拳击赛的回合间隙”——表面平静，但双方都在为下一轮冲突蓄力。

四个现实引爆点，决定短期走向

Politico梳理出四个最可能在未来数月内引爆新一轮对抗的风险点。

其一，大豆与农业采购

中国未按约完成对美国大豆的采购承诺，直接冲击美国中西部农业州。众议员托库达（Jill Tokuda）指出，这一问题“最容易触发川普(川普)的快速反应”，因为它直接伤害国内农民与消费者。

其二，台湾安全风险

北京持续强化对台军事准备，包括展示新型登陆驳船系统，并在区域内对日本军机实施雷达锁定。众议员卡纳（Ro Khanna）警告称，“中国正在不断收紧对台湾的包围”。

其三，关键出口管制

多名议员担忧，北京可能再次将稀土或其他关键矿产作为施压工具。众议员卡森（AndréCarson）称，这是当前贸易休战中“最危险的裂缝”。

其四，军事力量快速扩张

中国海军规模已居全球首位，第三艘航母“福建舰”正式服役，被五角大楼视为直接挑战美国在印太地区的军事优势。

从“摩擦”到“结构性竞争”的根本转变

《外交家》在其“跨太平洋视角”系列中援引前美国国家安全委员会中国与台湾事务高级主任、现任宏观咨询合伙人贝兰（Sarah M.Beran）的分析指出，上述冲突并非孤立事件，而是中美战略竞争进入新阶段的外在表现。

贝兰认为，2026年前后，中美竞争将集中在五个核心领域：

人工智能、半导体、稀土与关键矿产、生物科技，以及地区军事与领导权。

在这些领域，北京的目标是“控制经济制高点”，通过国家主导的产业政策实现技术自主与全球主导；而这些恰恰也是美国维系经济繁荣与国家安全的关键支柱。

贸易不再是经济议题 而是地缘政治工具

贝兰指出，自川普第一任期起，美国已将对华贸易重新定义为战略工具，而非单纯的经济往来。关税、出口管制、投资审查和经济间谍执法，成为华盛顿施压北京的主要手段。

相比之下，北京长期将经济竞争视为国家安全问题，其“国产替代”“自力更生”战略，持续压缩外国企业在华生存空间，同时在全球市场与美国企业正面竞争。

这种模式，使双边贸易关系越来越难以回到过去的高度互信状态。

印太格局与美国战略选择的关键节点

《外交家》同时警告，在全球从单极走向多极的背景下，美国若在印太地区出现战略退缩，结果并非“多极平衡”，而可能是“由中国主导的单极亚洲”。

这将不仅影响地区安全，也将直接冲击美国在全球最具增长潜力地区的经济与政治利益。

中美关系已难以回到以合作为主轴的旧模式，未来的“稳定”，更可能是紧张、博弈与有限管控下的相对平衡。