分析：川普以西半球优先 为何中共焦虑

美中贸易战虽然处于休战期间，但川普政府清除西半球中共渗透的努力已经开始，中共因此陷入紧张与焦虑。

12月4日，川普政府发布《国家安全战略》，重申并执行门罗主义，恢复美国在西半球的主导地位。该文件提到，非西半球竞争者已深度渗透本地区，并以“低成本”外国援助映射中共。

随后的12月10日，中共发布拉美白皮书，用所谓“五大工程”（团结、发展、文明、和平、民心），包装中共在拉美地区的行为，不点名指责美国“单边霸凌”、搞“脱钩断链”，显示出内心的焦躁不安。

聚焦拉美

自2000年以来，北京分别在2008年、2016年和今年一共发布三份拉美白皮书，2025年白皮书篇幅超过以往，增加了军事和执法合作内容。

尽管白皮书没有直接提及美国国安战略，但这费棠件有明显的针对性。

台湾国防安全研究院战略与资源所所长苏紫云对大纪元表示，川普重新强调门罗主义，中共就把准备好的文件抛出来，中共也想要稳固拉美区域北京的一些盟友，包括秘鲁钱凯港、委内瑞拉等。

钱凯港是“一带一路”倡议的一部分。

淡江大学全球政治经济学系（拉美）副教授黄富娟对大纪元表示，川普强调西半球不让外国势力干预，一定是针对中共跟俄罗斯，欧洲及日韩是美国的盟友，基本上是在美国游戏规则之下合作。但中共和拉丁美洲33国一起成立中国—拉共体论坛，等于企图排除美国。

黄富娟表示，这份白皮书延续今年年中在北京召开的与拉共体会议，中共进入到美国后院，主打经济发展，然后说要多极化，基本上是要挑战美国主导的国际体系。

黄富娟还向大纪元介绍了美国与拉美的关系史。

她表示，其实美国外交政策传统都是针对西半球，从911恐怖攻击之后，转化了中东跟亚洲。那时候美国很多人在讲门罗主义下降了。对美国来说，就算没有特殊的外交政策，也可以透过大量贸易和贷款间接干预、巩固这一区域的影响力。在川普之前，每个国务卿上台后就选择拉美重点五国去访问。第一个一定先去墨西哥，然后是巴西，因为巴西占南美的二分之一，跟周边十个国家都有领土交界。另外一个就是哥伦比亚，以前该国安地斯山区毒贩很多。

黄富娟表示，这次卢比奥最开始走的五国全部都在中美洲，首先是巴拿马，巴拿马运河至关重要，还有沙尔瓦多是移民问题，哥斯达黎加今年2月把华为踢出5G政府采购，因为他们发现中共竟然去贿赂他们的官员。最近川普比较针对的是委内瑞拉。

“川普希望去巩固美国后院，对中共做了很大的动作。之前很多总统可能都弱了一点。”

中共拉美白皮书的野心

2018年美中贸易战后，中共深知西方无法容忍长期以来的不公平贸易，开始加大对非洲、东南亚及拉丁美洲的投入，希望建立全球供应链及转运体系，在规避西方制裁的同时让世界依赖中共供应链。同时还包括所谓“软实力”建设，实际上是输出中共政治话术，对抗美国。

拉丁美洲尤其中共投入的一个重点。

2000年，中国市场在拉丁美洲出口中所占比例不足2% ，但在接下来八年中，贸易额年均增长率高达31% 。到2021年，贸易额超过4500亿美元。中国目前是南美洲最大的贸易伙伴，也是整个拉丁美洲第二大贸易伙伴，仅次于美国。

中共党魁习近平自2013年就任以来，至少五次访问该地区。

?

台湾国防安全研究院研究员沈明室对大纪元表示，一带一路除了向西以外，向东就是中南美洲。

他指出，中共在太平洋边的智利、秘鲁及大西洋边的阿根廷、委内瑞拉，都有兴建基础建设、港口，一方面深水港可以停泊大型货轮、载运更多的石油或矿产运回中国，扩大中国跟中南美洲国家的经贸；另一方面也是未来的中共海军的远程兵力投射。

中共的2025年拉美白皮书中，对抗美国意图非常明显。

华盛顿智库“战略与国际问题研究中心”（CSIS）评论说：政治合作始终被视为中共与拉美关系的基础，均体现了习思想和构建人类命运共同体的构想，表明中共对拉美的方针已融入到一套全球战略之中。

黄富娟表示，中共基本上从经济发展的论述绑定其政治利益。

沈明室表示，中共的拉美战略属于一盘棋，实际上是想办法掌控、渗透这些国家，介入选举、掌握未来领导人的政策。

除此之外，沈明室表示，拉美白皮书在跟美国竞争对台湾的定位。

他说，现在中共对台湾问题越来越急迫性，它跟所有国家合作的时候，都会要求承认台湾是中国的一部分，就是承认中共的一中原则。跟美国合作或比较亲美国家，会赞成美国的一中政策。美国一中政策就是维持现状，台湾是台湾、中国是中国，台湾不属于中国的一部分。

“美国也影响了日本和欧盟国家，也慢慢认为台海安全非常重要，不容许中共片面改变现状等等，这是外交战线的铺陈跟延伸。”

美定向遏制 中共焦虑

随着美国《国家安全战略》聚焦于西半球，中共的拉美计划面临重挫或落空。

《国家安全战略》明确提到，和美国缔结同盟的条款以及提供任何援助的条件，都必须以削弱外部敌对势力影响为前提——从控制军事设施、港口和关键基础设施，到购买广义上的战略资产等。

各国面临的选择是：要么生活在美国主导的主权国家与自由经济体系中，要么在平行世界里受地球另一端国家的影响。

大陆媒体的评论是，美国实施一场包为精准、务实且持久的“定向遏制”，“表面松、实际紧”的复合型挑战。

这一切让中共感到紧张和焦虑。

黄富娟表示，中共最早期只做双边贸易的时候，美国根本不理。随着中共对拉美内需市场的认识越来越深入，它甚至觉得可以把中共模式输出到拉美，并透过大量第三地建立贸易基地或转运基地，扩大新基建的影响力。美国《国家安全战略》讲到中国供应链问题，目前川普政府的一些做法，都会挡住中共现在要做的东西。

黄富娟进一步指出，中共的焦虑还在于它没有办法控制在拉美的影响力，因为拉美跟非洲不一样。

她指出，拉美国家长期以来是美国后院，美国不理的时候，感觉好像很有空间，左派大量崛起，但现在美国钟摆又开始偏右，刚好跟美国意识形态衔接在一起。等于说，中共可能担心没法像以前左派的时候那么好办了。

旅美经济学者黄大卫（Davy Jun Huang）对大纪元表示，美国把西半球的安全变成国家战略，这不是单一事件触发的被动焦虑，而是长期竞争进入制度化、议程化的新阶段，迫使所有美国以外的力量进入更高摩擦的对应环境。 在美国西半球优先的压力下，中西对抗会更容易升级到港口、码头、通信、执法与军警合作等敏感领域。

黄大卫表示，如果美国将港口通讯、数据云、卫星作为红线，未来美中冲突点可能从关税贸易转入行业准入、国家安全审查方面，一些高冲突的区域，会集中在金融与人民币国际化方面。

美国关心的东西 拉美必须回应

对中共而言，2025年是极其糟糕的一年，川普总统的回归削弱并扭转了中共在拉美地区的影响力，许多伙伴国家都转向右翼，加强与美国联盟，并寻求与台湾建立更紧密的关系。

中共已渐渐失去了对巴拿马运河港口的控制权，巴拿马也退出了一带一路；墨西哥宣布对中国产品征50%关税，这标志着墨美达成共识；美国已表示有意将秘鲁列为其主要非北约盟友； 阿根廷选择了美国的F-16 战斗机而不是北京的JF-17战斗机，并且取消了安装中国产侦察雷达的计划等等。

尤其是中共的老朋友委内瑞拉马杜罗政府，正面临着川普政府空前的压力。

苏紫云表示，美国打委内瑞拉就是一箭双雕，既打击毒品，也打击中共势力。

沈明室表示，美国重新关注本土，巴拿马开始转向，尤其是美国对委内瑞拉直接的介入，这段时间不论是洪都拉斯或智利的总统选举，中南美洲国家配合川普、呈现了一种向右转的趋势，让中共感到很焦虑。

他说，中共本身因为中国经济衰弱，虽然提出很多宏观上漂亮的计划，但有多少能力援助？以洪都拉斯为例，中共承诺要买很多白虾，但因为经济不好没有能力做到。在承诺跟支票没办法兑现的时候，当然就会寻求与美国或台湾交好。

黄富娟表示，中共讲得都很漂亮，但实际上拉美国家并没有得到好处。譬如说一带一路，钱透过外包直接转给自己的国企，还被输入过剩产能。同时新基础建设里面可能使用华为产品或监视器，特别是新基础建设、5G这种东西，整个通信体系全部都要换掉。这更会引起人们的担心。

她说，拉美国家刚开始以为中共能给很多好处，可是过了十年、二十年后，他们发现，其实中共制造了很多问题，现在美国又回来，想要修正对于拉美的态度。

黄富娟表示，拉美国家很明确知道谁是老大，知道不能惹美国，因为美国有太多的策略可以使用。

“美国关心的东西，它（拉美国家）必须要去回应。”