欧盟要挪用俄被冻结资产，美国坐不住了

俄乌冲突爆发后，俄罗斯约2100亿欧元的海外资产遭欧盟冻结。欧盟试图用这些资产作担保，为乌克兰提供“赔偿贷款”，这引发俄罗斯的强烈反对。

据彭博社12月5日报道，美国正游说欧盟国家，试图阻止它们将俄资产用于向乌克兰提供贷款，美方认为，有关计划不利于促成俄乌达成和平协议。

本周早些时候，欧盟提出一项方案，计划利用被冻结的俄罗斯资产为一笔900亿欧元（约合1050亿美元）的贷款提供担保，以覆盖乌克兰未来两年的经济和军事需求。目前，大约有2100亿欧元的俄罗斯资产被冻结在欧盟境内，其中更多的资产可能自2028年起被纳入使用范围。

据多名熟悉情况的欧洲外交官透露，美方官员向欧盟国家强调，这些俄罗斯资产需要用于帮助促成基辅与莫斯科之间的和平协议，而不应被用于延长战争。

眼下，乌克兰问题正值关键时刻，美国正向基辅施压，要求其接受一项明显不利于乌克兰的对俄和平协议。美乌代表4日起在佛罗里达州迈阿密展开会谈，与会官员包括美国总统特使威特科夫、总统川普(专题)的女婿库什纳，以及乌国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫。

据报道，乌克兰面临着资金在明年初枯竭的风险，而川普政府已切断了大部分对乌援助，迫使欧洲承担起主要责任。

当地时间2025年12月3日，欧盟委员会每周例会在布鲁塞尔召开，讨论乌克兰2026-2027年资金需求问题。IC Photo

在欧盟内部，也有几个成员国反对挪用俄罗斯资产援助乌克兰，包括冻结大部分俄罗斯资金的欧洲清算银行的所在国比利时。欧盟则试图在本月晚些时候举行的欧盟领导人会议上批准该方案。

彭博社称，华盛顿方面一直盯着这些俄罗斯资产，将其作为推动与俄罗斯和平谈判的一部分，也曾提议将这些资产用于资助美国主导的战后投资。

11月下旬，川普抛出一份由美俄谈判官员拟定的“28点和平计划”，欧盟和乌克兰明确表示反对。11月23日，美乌及欧洲代表在瑞士日内瓦举行会谈，对该方案进行大幅修改。尽管如此，一些知情人士表示，俄资产问题、乌克兰领土的地位以及向基辅提供强有力的安全保障仍是关键分歧。

欧洲领导人强调，如何处置这些俄罗斯资产是欧洲自身事务，因为被冻结的资金大多存放在欧洲。“不可能把我们调动的资金交给美国。”德国总理默茨12月4日表示。

“美国政府清楚这一点，这也是德国政府的谈判立场，”默茨说，“这也是欧盟层面的共识，在这一点上不存在任何分歧，这笔钱必须流向乌克兰，必须用于帮助乌克兰。”

据报道，默茨5日前往布鲁塞尔，与比利时首相德韦弗及欧盟委员会主席冯德莱恩举行会谈，力图说服比利时同意有关计划。

默茨一直强烈主张利用俄罗斯的资产援助乌克兰，他对媒体表示，他“非常重视”比利时首相的担忧，将在周五的会议上努力解决这些问题。“我不想施压他接受，而是希望说服他，”默茨4日表示，“如果我们走这条路，其目的就是帮助乌克兰，这可能会持续两到三年。”

比利时一直对欧盟的计划存在顾虑，称其尚未得到欧盟充分保证，确保将来俄罗斯一旦提出并赢得追回相关资产的法律主张时，比利时不会被迫单独承受风险。比利时还担心，动用这些资金可能让欧盟及其企业面临俄罗斯的报复。

比利时外交大臣马克西姆·普雷沃3日重申，反对利用俄被冻结资产向乌提供“赔偿贷款”。 普雷沃表示，“赔偿贷款”安排意味着“重大的经济、金融和法律风险”，是“所有方案中最糟糕的一个”。他同时指出，相关风险不应由比利时单独承担，而应建立欧盟层面的充分担保和分担机制。

彭博社提及，比利时从这些被冻结的俄罗斯资金中获得了数亿欧元的税收收入，该国表示，这些资金已经被用于向乌克兰提供援助。

除了比利时，匈牙利也反对有关计划，斯洛伐克则表示不会支持任何向乌克兰提供军事援助的提案。不过彭博社指出，该方案只需欧盟成员国特定多数同意即可获得通过。

对于欧盟的计划，俄罗斯方面多次发出警告。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃12月4日表示，如果发生欧盟没收俄罗斯被冻结资产的情况，“他们将会得到惊喜”。

俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫4日在社交媒体表示，如果欧盟试图以所谓“赔偿贷款”的形式挪用被冻结的俄罗斯资产，那么这一行为可视为一种特殊的“宣战理由”，欧盟及其某些成员国将为此承担一切后果。

梅德韦杰夫称，届时俄罗斯不会通过法庭裁决的手段收回这些资产，而是要以实物方式获得赔偿。