欧洲国家收紧“黄金签证”但需求依然强劲

近年来，许多欧洲国家正在收紧移民政策，与此同时，来自中国、印度等亚洲国家的投资者依然希望在欧洲获得居留权和落脚点，以保存财富。

政策收紧

葡萄牙议会10月28日投票决定，从明年1月起，将“黄金签证”（Golden Visa）持有者入籍所需的有效期限从5年延长至10年。此前，葡萄牙已于2023年取消了通过房地产投资获得居留权和公民身份的途径。

去年4月西班牙宣布停止实施“黄金签证”计划。在当年4月9日举行的内阁会议上，该国部长们同意终止该签证计划。此前一天，西班牙首相佩德罗‧桑切斯（Pedro Sanchez）表示，该国将废除针对外国购房者的“黄金签证”计划，以缓解当地的住房压力。

今年4月，在针对马耳他“黄金护照”（Golden Passport）计划的诉讼中，欧盟法院（Court of Justice of the European Union, CJEU）裁定，该计划构成欧盟公民身份的商业化，与欧盟的基本原则相悖。

马耳他投资入籍计划的终止凸显了各国面临的越来越大的压力，迫使它们停止提供此类便捷途径。

反洗钱

欧盟委员会希望欧洲各国收紧黄金签证计划，以期遏制非法资金流动并降低房地产价格。

2024年6月，欧盟通过了第六项反洗钱指令，该指令要求黄金签证申请人接受更严格的尽职调查。

国际反腐败组织“透明国际”（Transparency International）政策官员安娜‧特罗内（Anna Terrone）表示，“这些‘黄金护照’计划已经一再表明，它们可能成为洗钱的通道，使欧盟面临腐败、洗钱和安全风险。”

她表示，“我们希望欧盟法院（针对马耳他）的裁决能够鼓励其它成员国规范投资居留计划，并结束欧盟境内滥用投资入籍计划的行为。”

吸引投资

“黄金签证”是欧洲在2000年代末期欧洲爆发主权债务危机后为吸引外国直接投资而推出的，赋予非欧盟公民在签发国居住和工作的权利，以及在29个欧洲国家自由流动的权利。“黄金护照”比“黄金签证”更进一步，通过支付费用和/或投资来授予投资人公民身份。

西班牙包容、社会保障和移民部（Ministry of Inclusion, Social Security and Migration）的数据显示，该国在2023年登记了3500份居留许可，以支持中国企业家，其中约95%的人投资了房地产。

据《南华早报》（The South China Morning Post）8月报道，仅6月份就有近8,000名中国公民获得了希腊黄金签证，成为该国最大的外国移民群体。

居留权vs公民身份

投资签证解决方案提供商Get Golden Visa的管理合伙人穆拉特‧科斯昆（Murat Coskun）表示，“中国投资者主要将居留权作为对冲风险和保值的一种备选方案，以保护自身利益，而不是寻求公民身份，因为中国不允许双重国籍。”

他表示，“印度人也只是因为双重国籍的限制而寻求居留权，但东南亚投资者通常会寻求公民身份，因为他们的祖国允许双重国籍。”

科斯昆表示，中国人仍然对希腊趋之若鹜，马耳他的居留计划尽管在4月有所变化，但仍然有稳定的需求。

他还谈到拉脱维亚，该国对投资门槛很低，只需5万欧元（5.8万美元）即可，外加1万欧元的国家费用，居留许可有效期为五年，并可延期。

鉴于规则更加严格，科斯昆预计各国将减少获得居留权的途径，但将在更严格的合规条件下提供更高品质的投资机会。

他说，“我们将看到从简单的‘黄金护照购买房产，获得居留权’向更有结构、更受监管的投资和对东道国更实际的贡献的转变。”

（本文参考了《日经亚洲》的报道）