川普政府重塑亚洲秩序：美国力量全面回归中亚与印太

2025年9月23日：在联合国总部举行的第80届联合国大会（UNGA）期间，美国总统川普在与乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫（Shavkat Mirziyoyev）举行双边会晤（图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images）

《国会山报》报道，11月6日，美国将主办中亚五国政府会议，与会国家包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。该合作组织成立于2015年，非正式名称为“C5+1”，旨在“加强合作、应对全球挑战”。这是川普(川普)总统首次与五国领导人同时会晤。尽管他此前已在联合国大会期间分别会见过乌兹别克斯坦总统沙夫卡特?米尔济约耶夫（Shavkat Mirziyoyev）和哈萨克斯坦总统卡瑟姆若马尔特·克梅尔吾勒·托卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev），但这次会议标志着华盛顿在中亚战略的全面启动。

经济外交铺路：美企进入中亚市场

随着东盟峰会顺利结束，川普总统心情高涨。此前与哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的经济外交，为美企开拓中亚市场铺平了道路。波音公司（Boeing）的787梦想客机以及瓦布泰克公司（Wabtec）的机车合同，已成为美中亚合作的标志性项目。

分析人士指出，川普可能会推动更多以能源、基础设施与关键矿产资源为核心的双边合同，以保障美国企业在中亚的新兴投资机会。这一举措不仅能创造就业，也将削弱中国在该地区的主导地位。

川普寻求“务实合作”，应对中国“一带一路”扩张

中亚长期被中国“一带一路”倡议视为关键地带。尽管外界曾预测该项目因债务与效率问题而“失灵”，但根据《2025年“一带一路”投资报告》，今年上半年中国在全球投资与建筑合同总额创下新高，累计投资已突破1.3万亿美元，其中约250亿美元流向中亚。

然而，不同于中国的政府主导投资，川普推动的是以市场为导向的互惠合作。美国强调私营企业主导、透明竞争和高质量标准，为中亚国家提供了平衡中俄中资的可行替代方案。

乌兹别克斯坦与哈萨克斯坦均欢迎美国投资，并邀请川普访问该地区。若总统接受邀请，他可能率领大型商务代表团，进一步扩大美国在能源、矿业及制造业的存在。

美国加强战略存在：平衡俄中影响

俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）已访问中亚77次，中国国家主席习近平访问15次，而美国上一次总统访问中亚，已是多年以前。如今，川普政府有机会通过“C5+1”机制弥补这一空白。

五个共和国普遍支持美国投资与贸易。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦与塔吉克斯坦均为世贸组织成员，土库曼斯坦为观察员国，乌兹别克斯坦正在加入世贸的最后阶段。10月，乌兹别克斯坦还与欧盟27国达成市场准入与关税优惠协议，显示其经济开放姿态。

川普若能推动国会废除冷战时期的“杰克逊–瓦尼克修正案”（Jackson–Vanik Amendment），将有助于恢复美国与中亚的永久性正常贸易关系。该举措不仅能扩大出口，也符合“美国优先”的贸易战略。

安全合作与地缘挑战：川普的现实主义外交

虽然中亚各国普遍对美国友好，但它们也与中国、俄罗斯及阿富汗保持务实合作关系。根据Nightingale Intelligence的分析，阿富汗与巴基斯坦的边境冲突使贸易路线东移至伊朗和中亚。川普政府正密切关注该地区铁路项目的走向，尤其是连接乌兹别克斯坦、阿富汗和巴基斯坦的跨阿富汗铁路计划。

对于是否在对伊朗“极限施压”政策下阻断部分贸易，川普的团队保持灵活态度。川普总统明确表示，美国的目标是公平贸易，而非制裁友邦。

部分分析人士建议中亚国家支持川普政府恢复在巴格拉姆空军基地（Bagram Air Base）的存在，这将有助于区域安全稳定。川普重视战略部署而非无谓冲突，主张通过谈判与实力威慑并行的“现实主义外交”。

亚洲外交转向：川普以双边协议重塑格局

Chatham House报道指出，川普总统近期访问东亚与东南亚，展现出对双边外交的热情与效率。他在吉隆坡主持泰国与柬埔寨签署和平联合声明，并在日本、韩国等国达成防务合作成果。

在东京，川普会见日本首相高市早苗（Sanae Takaichi），双方确认日本将提前实现国防预算占GDP 2%的目标；在庆州，他支持韩国采购核动力潜艇，象征美韩联盟进入更高层次。

与此同时，美国防部长皮特?赫格塞斯（Pete Hegseth）与印度防长拉杰纳特?辛格（Rajnath Singh）签署了为期十年的防务框架协议。川普政府正以实际行动建立“反霸权联盟”，以平衡中国在印太地区的扩张。

战略前景：美国以实力主导亚洲新秩序

新一版《美国国防战略》（NDS）预计将优先聚焦“美国本土安全与印太地区稳定”。川普政府明确目标是强化西半球安全、遏制中国扩张、让盟友承担更多防务责任。

这标志着川普外交的核心逻辑——不是孤立，而是让伙伴自强。正如川普所说：“美国不寻求冲突，但绝不会放弃领导。”

从中亚到东亚，川普正在以强硬与务实并行的外交策略，为美国重建全球影响力。