美俄元首会晤生变引猜测

俄美元首在匈牙利首都布达佩斯会晤的前景突然生变。美国总统川普(专题)21日表示，他与俄罗斯总统普京原定的会晤计划被搁置，因为他不想让会面“白费”。美联社称，川普推迟布达佩斯会晤的决定是在美国国务卿鲁比奥和俄罗斯外长拉夫罗夫20日通话后做出的。美媒分析称，会晤被推迟的原因是美俄在俄乌停火上存在“根本性分歧”，川普此前主张俄乌应按当前战线“割裂”顿巴斯地区，划界停火、各自撤兵，但拉夫罗夫21日表示，“立即停火”主张等同于无视冲突根源，且违背了俄美两国总统此前达成的共识。法国总统府21日则发表一份多名欧洲领导人关于乌克兰问题的联合声明，称“强烈支持”美政府在乌克兰问题上的立场。声明称，欧盟还将讨论如何利用被冻结的俄罗斯资产支持乌克兰。据英国《独立报》报道，北约秘书长吕特21日当天抵达美国，计划与川普会面，这是“对美政府的又一次推拉博弈——俄罗斯将其往一个方向拉，而北约和乌克兰则试图把它拽回来”。美国有线电视新闻网（CNN）评论称，就俄乌停火议题，经过一周的激烈争吵和美方的立场转变，“一切几乎没有改变”。

美俄都作出回应

“我不想举行一场毫无意义的会面。”就搁置与普京会晤的计划一事，川普21日在白宫椭圆形办公室对记者如是说。“我不想浪费时间，所以我们看看会发生什么。”川普还表示，有关会晤的决定将在未来几天内作出。俄总统新闻秘书佩斯科夫22日回应称，目前关于美俄总统会晤计划的停滞需要最高级别的干预，并且这也需要妥善筹备。

自今年1月以来，美国政府对俄乌和谈的态度一变再变。CNN称，川普的“失望态度”是近一周来的最新转折——他先是似乎准备向乌克兰运送“战斧”导弹，但在与普京通话后改变主意，接着又在白宫与乌克兰总统泽连斯基发生新的冲突。目前，美方又回到了此前的立场，即要求俄乌立即停火，以当前战线作为谈判起点。

美国《华盛顿邮报》称，上述会晤计划被搁置似乎源于鲁比奥与拉夫罗夫20日的通话。通话中，俄方称不会同意沿当前战线停火。而拉夫罗夫21日公开表示，俄方坚持俄美总统8月在阿拉斯加会晤中达成的关于乌克兰问题的立场，俄罗斯仍然致力于与乌克兰实现持久和平并解决冲突的“根源性问题”。

路透社援引两名美国官员和一名知情人士的话称，俄方日前向美方重申关于达成俄乌和平协议的条件，其中部分条件不符合美方立场。俄方重申对乌顿巴斯地区实现全面控制的要求。路透社认为，这实际上拒绝了美政府提出的“冻结当前战线”的停火提议。一名美国官员说，俄方还强调，和平协议必须确保不在乌克兰部署北约部队。

《华盛顿邮报》援引知情人士的话称，在川普与普京16日的通话中，普京表示愿意放弃由俄方控制的扎波罗热州和赫尔松州部分区域，以换取对顿涅茨克和卢甘斯克的完全控制权。部分白宫官员认为，与8月在阿拉斯加会晤上提出的全面领土诉求相比，俄方最新要求的范围有所缩小，这被视为一种进展。但一位欧洲官员称，乌方不太可能接受“割地换和平”的方案，“这相当于把自己的腿卖出去，却没有任何回报”。

根据实时地图新闻网站Liveuamap的数据，俄罗斯目前控制着约20%的乌克兰领土，其中包括顿巴斯地区约89%的区域。顿巴斯地区主要包括顿涅茨克州和卢甘斯克州，是乌克兰最大的煤炭基地及原苏联重要重工业中心。

欧乌制订12点计划

对于川普与普京会晤计划被搁置，《独立报》22日称，“这让欧洲领导人松了口气”，因为他们正试图让美国站在自己一边。包括英国首相斯塔默、法国总统马克龙和德国总理默茨在内的多名欧洲领导人21日发表了一份联合声明，明确表示支持美方提出的立即停火、冻结当前战线作为谈判起点的主张。

然而，据美联社报道，欧洲领导人长期反对让乌克兰“割地换和平”的计划，且欧洲多国正在研究利用被冻结的俄罗斯资产支持乌克兰，这些领导人计划于本周晚些时候在欧洲理事会及“志愿联盟”会议框架下继续磋商，推进相关工作并进一步加强对乌克兰的支持。此外，北约秘书长吕特21日抵达华盛顿，计划于22日与川普举行会谈。一名西方官员透露，吕特将向川普阐明欧洲对俄乌停火及和谈的立场。美联社称，乌克兰和欧洲领导人试图让美国政府站在他们一边。

CNN称，在访美求“战斧”导弹失败后，泽连斯基再次转向欧洲寻求支持。泽连斯基21日表示，乌方已完成与欧洲伙伴的会晤准备工作，并将在本周签署一项关于防御能力的新协议。他强调，乌克兰已准备好结束俄乌冲突。

彭博社称，欧洲各国正与乌克兰合作制订一项12点计划，旨在促使俄罗斯沿当前战线停火。根据该计划，俄乌将立即停火、停止领土推进，并为遣返被驱逐的乌克兰儿童、交换战俘以及就占领区的治理进行谈判铺平道路。相关谈判将由美方主导的“和平委员会”监督。

不过，上述计划尚未最终确定。据报道，随着泽连斯基计划于24日在伦敦与“志愿联盟”相关国家领导人举行会晤，其细节可能会发生变化。

另据欧洲新闻电视台报道，预计欧盟各国领导人还将于23日在欧洲理事会讨论如何进一步对俄进行经济制裁以及使用被冻结俄罗斯资产支持乌克兰的问题。《独立报》称，对于使用俄被冻结资产援助乌克兰这一做法，一些欧盟国家仍存在合法性及后果的疑虑。

西班牙媒体：乌克兰不是加沙

西班牙《国家报》分析称，继加沙停火第一阶段协议达成后，美政府对终结各方冲突的信心倍增，然而“乌克兰不是加沙”，美方对俄罗斯的影响有限，施压手段收效甚微。CNN称，渴望和平远比实现和平更容易。当前，俄罗斯要求控制顿巴斯的核心立场是乌克兰“永远无法接受的”，这也使美政府的斡旋陷入了一个老套的循环中。

与此同时，俄乌战事持续。《华盛顿邮报》称，随着冬天到来，俄乌双方互相猛攻对方的能源基础设施。22日，乌克兰武装部队总参谋部证实，其国防部队已摧毁位于俄罗斯莫尔多瓦共和国的一家军工厂及俄达吉斯坦共和国的一家炼油厂。前一天晚上，乌军还对俄罗斯布良斯克一家化工厂进行“大规模空中打击”。《独立报》报道称，乌军在行动中使用法英联合制造的“风暴之影”导弹突破了俄方防空系统。不过，俄布良斯克州州长在社交媒体上并未提及化工厂，仅表示俄军在21日探测并摧毁了57架“敌方无人机”。

泽连斯基22日表示，俄军过去一夜对乌多地发动袭击，主要袭击目标为乌能源设施。欧洲新闻电视台22日报道称，俄罗斯近来发动无人机攻势时调整了战术，开始采取“逐区打击”策略，打击愈发精准有效，让乌克兰防空系统不堪重负。

俄媒称，拉夫罗夫21日指责欧盟鼓励乌方“袭击俄领土上的民用基础设施和平民”，并表示欧洲推动停火是因为“他们头顶的帽子已经烧焦了”。他提到，马克龙本人表示，停火不应附带任何先决条件，且谁都不能限制对乌武器供应。“所有人都心领神会他们要求停火是为了什么。”拉夫罗夫称。