为“川习会”增加筹码？中国收紧稀土出口管制

中国商务部周四（10月9日）发布两项与稀土出口管制相关的公告，以维护国家安全及利益为由，扩大了对加工技术的限制，并将限制对海外国防和半导体制造商的出口。

中国商务部周四宣布，在中国境外的组织与个人出口含中国成分的稀土产品，或使用中国相关技术在境外生产的稀土物项，包含用于回收稀土的设备，都须先取得中方的两用物项出口许可。

根据公告，稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术及其载体，以及相关生产线装配、调试、维护、维修、升级等技术，未经许可均不可出口。

公告还提醒出口经营者“应当加强合规意识，了解拟出口货物、技术和服务的性能指标、主要用途等，确定其是否属于两用物项”，并提醒在无法判断的情况下可向商务部提出咨询。

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此外，最终用途为研发、生产14奈米及以下逻辑芯片，或256层及以上储存芯片，以及制造上述制程半导体的生产设备、测试设备与材料，或研发具有潜在军事用途的人工智能之出口申请，将采“逐案审核”。

另外，海外军事用户，以及被列在出口管制名单和关注名单上的进口商或最终用户（包括相关分支机构），原则上也不予许可出口；涉及大规模杀伤性武器、恐怖活动或提升军事能力的出口，则是被禁止。

对此，中国商务部发言人称，中国稀土相关物具有“军民两用属性”，实施出口管制为国际通行做法，并称部分境外组织将中国原产稀土直接或间接用于军事等敏感领域，对中国国安及利益造成重大损害和威胁。

随着稀土成为美中贸易谈判中的重点，新加坡市场研调机构“Edge Research”创办人Tim Zhang说：“从地缘战略的角度来看，这有助于北京在本月稍晚于韩国举行的川普和习近平峰会前，增加谈判筹码。”

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稀土元素是电动车、飞机引擎和军用雷达等多种产品的关键材料。当前，中国生产全球90%以上的稀土和稀土磁铁。今年4月，北京在与川普政府的关税冲突中，对7种稀土以及相应的稀土磁体实施出口管制。