美终止非法移民州内学费优惠 影响数万大学生

随着川普政府收紧移民政策，一个在美国持续争论的议题——是否应给予无合法身份学生州内学费优惠资格，正受到关注。相关政策牵涉到移民政策、教育公平、州与联邦权力划分，以及纳税人资源的分配等方面，并正在影响全美范围内数万名无合法身份的大学生。

相关费用的差距是相当显著的。以佛罗里达大学为例，2025—2026学年州内居民学费约为6,380美元，而非居民学生则需支付约30,900美元。住宿、交通及其它开支更可能再增加17,000美元以上。

纽约州四年制学校每年的州内学费和杂费约为9,000美元，而外州学生的学费和杂费则超过2万美元。

此前最高法院曾作出裁决，确认美国所有儿童都有权享受免费的K-12教育，但是不包括大学教育。

现在，联邦政府已经明令禁止各盅酞无证移民大学生减免学费，仍有23个州和哥伦比亚特区向无证移民提供州内学费优惠和学费补助。

根据NBC NEWS的报道，随着相关政策的收紧，一些非法移民学生已经受到影响，不仅很难完成大学学业，甚至担心被移民与海关执法局（ICE）拘留，只能选线上课程，且不敢踏出公寓，尽管几个月前他们还在享受州内学费优惠与私人奖学金。

已经受到影响的学生怎么说？

许多无证学生是在美国长大、接受教育的，例如，据NBC NEWS的报道，大卫出生在洪都拉斯，他坦言，如今对他这类无合法身份的学生而言，梦想已经遥不可及。当同窗们进入杜克大学、佛罗里达州立大学等名校时，他只能走进麦当劳打工。他要求仅以中间名公开身份受访，因担心遭遣返。

他说，“我随父母来到这个国家，他们付出牺牲，而我只是个孩子，他们告诉我专注学业，我也确实这么做了”，但如今失去学费减免资格，无力负担大学费用。

迪亚哥‧杜兰托‧法尔康（Diego Dulanto Falcon）表示，失去州内学费优惠资格后，无合法身份的学生将被剥夺诸多机会。

他曾凭借学费减免政策取得心理学学士学位，如今他正在南佛罗里达大学（the University of South Florida）攻读公共卫生硕士学位。

他说，“完全无证的学生毫无选择，只能偷偷地工作，或干脆不工作。”

另外，有些具备社会贡献潜力的学生，也难免被波及。

在奥兰多，卡莉（Carlie）虽依靠私人奖学金就读中佛罗里达大学，但奖学金仅涵盖州内学费标准。

她转而以线上学生身份入读普渡环球大学（Purdue Global University），却发现部分学分无法转移，还被迫更换主修，导致毕业延迟。

反对给予优惠一方的理由是什么？

首先，这违反联邦法律：《美国法典》第8编第1623条规定，非法居留者不得因居住地而享有美国公民无法获得的教育福利。

该法律名为“基于居住资格要求而对非法居留外籍人士给予高等教育福利优惠待遇之适用限制”（8 U.S. Code § 1623 – Limitation on eligibility for preferential treatment of aliens not lawfully present on basis of residence for higher education benefits），

条文中写道：无论其它法律有何规定，任何在美国非法居留之外籍人士，均不得仅因其在某州（或其辖下行政区）居住，而获得任何高等教育福利，除非美国公民或国民也能在不考虑其是否为该州居民的情况下，获得同等福利（其金额、期限及范围均不得低于此福利）。

其次，这种做法鼓励非法移民，导致资源分配不公。

总部位于华盛顿特区的资本研究中心（Capital Research Center）高级研究员卡利‧丰塔尼拉（Kali Fontanilla）在一篇题为“非法移民的州内学费：美国家庭的隐性成本”（In-state tuition for illegal immigrants: A hidden cost to American families，8/7/2025）的论文中写道：“纳税人的金钱被用来奖励那些违反了我们移民法的人。”

根据总部位于加州洛杉矶的国家移民法律中心（National Immigration Law Center，简称NILC）发布的题为“关于无证移民学生州内学费的基本事实”（Basic Facts About In-State Tuition for Undocumented Immigrant Students，8/7/2025）的报告中表示，美国约62%的外国出生人口居住在实施“学费公平”（tuition-equity）法律的州份。

美国移民改革联合会（Federation for American Immigration Reform）媒体总监艾拉‧梅尔曼（Ira Mehlman）指出，州内纳税人承担了学生约三分之二的学费补贴，而且多数学校提供的招生名额有限。

当前的情况如何了？

川普总统在今年4月发布行政令，指示美国司法部和国土安全部执行《非法移民改革与移民责任法案》（Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act）。这项法律1996年由时任美国总统克林顿（Bill Clinton）签署，禁止各州向非法移民提供州内学费优惠，除非这个福利惠及所有美国公民，无论其居住地是否在州内。

几个共和党控制的州已经将州内福利限制在美国公民或合法永久居民的范围内，而其它州（既有蓝州也有红州）则向16岁之前非法入境并一直在学校上学的学生提供这项福利。

联邦司法部已对这类做法采取法律行动，对此提起了多起诉讼，6月起始于德州，随后是肯塔基州、明尼苏达州与奥克拉荷马州，要求其终止学费减免政策。与此同时，联邦教育部正调查向无证移民子女提供奖学金的大学。

随后，两个共和党控制的红州终止了在公立学校的这个做法。

在佛州，州长罗恩‧德桑蒂斯（Ron DeSantis）于7月1日签署废除法案（Repeal Bill），废除了该州2014年通过的允许无证居民在公立大学享受州内学费优惠的法案。据说，有数千名人因此失去了非法居留大学生享受了十多年的较低学费的资格。

德州撤销了2001年的一项政策。当时该政策扩大了州内学费的适用范围，如果非法移民学生在高中毕业前至少在该州居住满三年，并签署了一份承诺尽快获得合法居留权的宣誓书，则可享受州内学费优惠。

梅尔曼表示，更多的红州可能会在没有受到联邦诉讼威胁的情况下自动遵守行政令的规定，但是纽约州、加州和伊利诺伊州正在迎接一场激战，并准备将案件上诉到美国最高法院。