2028年前 美FAA将增聘近9000名空管人员

美国联邦航空管理局（FAA）最新公布人力发展计划（PDF），预计在2028年之前将招聘近9,000名空中交通管制员，以补足人力缺口、改善飞航安全。然而，官方预测显示，即使完成招募，受训练失败与退休潮影响，实际净增人数恐仅约1,000人，难以根本解决短缺问题。

FAA目前约短缺3,000名空管员，造成严重延误与安全风险。FAA长期人力短缺可追溯至1981年，时任总统罗纳德‧里根（Ronald Reagan）以违法罢工为由，解雇逾11,000名空中交通管制员。数月后，联邦劳资关系局（FLRA）解散了当时的美国空管工会（PATCO），自此FAA人力水准未曾恢复至原有规模。

近年COVID-19疫情再度重创招募与培训流程，许多资深管制员提前退休，训练中心也出现招募与管理困难。

招募与训练新措施

FAA表示，将通过多项措施扩大招募与培训，包括2025年招募2,000人，至2028年前累计招聘8,900人。

为加快训练进程，FAA在95处设施部署升级版“塔台模拟系统”（Tower Simulation Systems），可将训练时间缩短最多27%。

此外，FAA已启动全年招募机制，为具军方与民间经验者设专案通道，并扩充FAA学院教室容量、全数填满学员席次。完成“强化版空管—大学训练计划”（AT-CTI）的学生，可直接派任至FAA设施，无需经学院培训。

交通部亦推出入职奖金、为招募困难的地区提供奖励以及简化例行的医疗与背景审查等措施，以吸引更多新人加入。

重大挑战：实际净增人数有限

虽然FAA计划招募9,000名空管员，但根据官方预测，2025至2028年间的总人力流失将高达6,872人，其中包括3,206人可能因培训失败离开、804人在实地进阶训练中被淘汰。此外，FAA还预估将有819人退休、1,456人升迁或调职以及587人因辞职、解雇或去世而离职。

综合计算后，FAA预估，尽管招募近9,000人，实际新增的合格空管员恐仅约1,000人。此外，有受训学员向《华盛顿邮报》表示，训练期间还遭遇了“辱骂与敌意”，加剧人员流失。

从加班到空难：人力短缺的安全危机

长期人力短缺迫使FAA依赖大量加班，空管工会警告，这种做法导致员工“疲惫与倦怠”，进而提高风险。

当塔台或设施人手不足时，FAA往往采取减少航班流量的方式因应，造成旅客大规模延误，也可能引发潜在安全隐忧。

2025年1月29日，华府里根国家机场敖近发生一起严重的空中相撞事件，导致67人丧生。听证会调查指出，事发前，塔台仅有一名空管员同时负责多项任务，包括协调一架军事直升机与一架区域客机的进出，显示人力配置不足已严重影响飞航安全。

交通部长达菲（Sean P. Duffy）强调，这项招募计划正是川普政府着眼未来、强化美国航空领导地位的重要一步。

他表示：“让最优秀的人才进驻塔台与前线，将使飞行更安全，减少航班延误与取消，并带来航空旅行的黄金时代。”