中共地方政府公文互抄屡见不鲜 闹出不少笑话

中共基层公务员承认，公文互抄已成为官场一种心照不宣的普遍现象。许多地方政府的通报或新闻稿，内容高度雷同，只是换了个发文单位。更令人啼笑皆非的是，有主管甚至教导下属要“取经”外省的公文，导致跨省市抄袭事件频频发生，暴露出基层治理中的形式主义弊端。

近期，接连两起地方政府公文抄袭的事件引发舆论关注。

《中国新闻周刊》报道，其中，山西忻州市五台县7月9日的一篇县长调研稿，与7月5日五台山景区党工委副书记调研稿内容高度雷同，全文约390字中，有超过320字重复。

广西平乐县发布的《平乐县森林防火规划（2023年—2030年）》中，关于平乐县的水文数据与500多公里之外的湖南安化县介绍文本几乎一模一样，甚至安化县的乡镇名都未修改，出现了“平乐指导安化”的闹剧。

事件曝光后，两地政府均承认存在抄袭问题。平乐县政府办公室发通报称，个别段落存在抄袭。8月5日，五台县政府办公室称，已经由县纪委介入，正在调查中。

多名公务员表示，文件互抄在基层较为普遍，“我们单位刚发布的通报或新闻稿，不久后就能在别的单位看到几乎一样的内容，只是换了个单位名。不仅是本地区不同层级之间，跨省市抄袭早已屡见不鲜”。

更令人错愕的是，除了文件中的部分内容雷同之外，有些地方连寥寥数字的标语都抄错了。

在一些单位，“裁缝式”写作已成为默认的公文生产逻辑。某业务科室科员林楠（化名）透露，日常材料大致分为对外通报和内部流转两类。前者要求更高，新入职者往往知识储备不够，通常会借鉴网上资料，抄下标题、开头或一些“漂亮话”，再填入本单位的数据和核心情况；而年终总结、情况通报等内部材料，则更多参考往年“范文”，通过更换年份和关键词完成。

东南某地一名县级公务员则说，有时领导调研仅是到场拍几张照片，讲几句话便离开，却要求提交数千字报告。“没有原始素材，只能编。”“领导对此心知肚明，还会教我们去外地的政务网站找模板，不要抄本省的。”

对于中共基层普遍存在的公文抄袭现象，北京大学政府管理学院教授白智立表示，这不仅削弱了公众对政府文件权威性与真实性的基本信任，使政策在落实过程中缺乏说服力，也暴露了政府部门应付当前工作的形式主义和官僚主义倾向，实质是政府行为扭曲和能力缺位的表现。

对于公文抄袭，部分前述受访者表示，审核把关同样存在明显漏洞。而公文抄袭发生后，只要不引发舆情或重大后果，通常不会追责。抄袭行为因此愈加隐蔽和顽固。