前国安顾问：中共将污染武器化 美须回应

美中在多个领域陷入战略竞争。尽管芯片、人工智能和军事等均是美中对抗焦点领域，美国前国安顾问撰文表示，但中国的污染问题也是这场地缘政治竞争中不容忽视的一环，中共将“污染”武器化，损害了美国乃至全球利益，美国应该做出回应。

在美国总统川普第一任期担任白宫国安顾问的罗伯特‧奥布莱恩（Robert C. O’Brien）近日在《国会山报》网站刊文说，中共故意规避或无视环境法规，以此获取经济与战略优势，对美国的实力构成威胁。与此同时，美国则遵守环境法规，与世界上最环保的产业合作，却遭到中国高污染产业的侵蚀。应当将污染问题作为竞争领域的目标之一，美国可以、也应该追究中共在这方面的责任，创造公平竞争环境，并维护美国工业和地缘政治优势。

中共武器化“污染” 在三个层面带来威胁

近年来，中国一直是世界上最大的污染国，以煤炭为主的能源生产几乎不遵守什么环境保护工业标准，产生的污染跨越国界，污染着全球的空气和水源。而这种对环境的破坏行为，成为受国家短期利益驱动的中共经济战略武器。

奥布莱恩写道，中共将短期经济利益置于对环保负责任的商业行为之上，向全球市场大量供应低成本产品，以形成竞争优势。北京在钢铁和铝等核心工业领域持续扩张，以蓄意的高污染策略、宽松的环境保护执法，以及巨额国家补贴来达到其战略目的。这种做法使中企能够以远低于美国制造商的价格赢得竞争，从而逐渐削减美国经济实力，侵蚀与美国国家安全相关的、重要的工业基础。

他从三个方面谈论中共武器化“污染”所带来的全球性威胁：

1. 从经济角度来看：中共以忽视污染为手段和模式扭曲了全球贸易。例如，中国钢铁和铝业受益于国家能源补贴和最低限度的环保监管，使得中企能够以美国竞争对手无法匹敌的价格倾销产品。2024年，中国钢铁出口创下多年来的新高，抢占了市场，挤压了美国生产商。在供应链脆弱性日益令人担忧之际，美国制造的基础被削弱的程度，已经严重影响美国从基础设施零件到国防材料等关键产品的生产能力。

2. 从技术角度来看：中共忽视环保的手段也构成威胁。未来新能源技术领域——例如电池和先进核能——是争夺未来全球领导地位的关键战场。中国目前控制着全球超过80%的太阳能板产量和60%的稀土矿物，而这些稀土矿物对能源技术至关重要。但中企生产方式和流程对环境的破坏力极大，使得中国能够迅速扩张并占据市场主导地位，而遵守更严格环保标准和监管的美国企业则难以与之竞争。

奥布莱恩表示，如果美国放弃在开发和提供下一代新技术方面的领导地位，不仅将面临失去经济发展的机会，还会使美国供应链更依赖北京。

3. 从地缘政治角度来看：中共以牺牲污染为代价来削弱美国实力。全球南方的发展中国家接受中共投资和基础建设，而这些建设通常很少考虑到环境的影响。这些项目将受困于中国经济走向，同时也扩大北京渗透，并为损害美国全球形象创造条件。

建议：对中国商品加征污染关税

奥布莱恩表示，美国必须对中共将污染当地缘政治武器做出回应，并提出相应建议。

“为了因应中国（中共）不当竞争手段和破坏稳定的国际贸易行为，美国必须采取行动。一个措施是根据中国产品生产对环境的影响对其征收污染关税。这将通过考虑中国低劣环境标准所能节省的隐性成本，为美国制造商创造公平的竞争环境。”他说。

奥布莱恩还提到川普1.0时期的美国贸易代表罗伯特‧莱特希泽（Robert Lighthizer）在其2023年出版的著作《贸易并非自由》中一针见血地指出：“就因为某个国家有着低劣的环保标准，使其生产出了廉价产品，这些产品就可以被任意进口到美国吗？”

“中国的严重污染是这一问题的核心，必须成为贸易对话的焦点。”奥布莱恩写道。

关于对中国商品加征污染关税的提议，奥布莱恩解释说，尽管川普总统贸易政策的反对者正试图通过诉讼来拖延政府议程，但污染关税对民主党人来说将更难挑战，他们真的会因为川普采取措施遏制全球最大污染国而反对他吗？

他以对中国钢铁征收污染关税为例说，此类关税可以依据其生产所带来的污染强度而定。“据估计，其污染强度几乎是美国钢铁生产的两倍。这将激励更清洁环保的生产流程，并为美国企业创造公平竞争环境。这也将向全球市场发出信号，表明公平竞争是必须做到的，从而巩固美国经济领导地位和能源安全。”他在文章中写道。

最后，奥布莱恩说，中共已将其宽松环保执法作为中美竞争“核心手段”。中国的严重污染助长其经济和地缘政治的发展，损害了美国战略利益，还污染了我们的空气和水资源。美国必须抓住这个时机发挥领导作用，确保美国经济、高科技和地缘政治优势在一个更干净、更安全的世界中持续存在。