川普不轻信习近平承诺！美中伦敦谈判第2日揭示新冷战裂缝

美中在伦敦举行的会谈进入第二天，焦点据称集中在稀土出口问题上。中共对稀土的出口管制，被美方视为重要的“换手筹码”。美方在会谈中释出了一些政策讯号，美国总统川普则再次展现其对中强硬姿态，强调“他们不好对付”，暗示着这场稀土贸易谈判的艰钜性。此次对话不仅关乎贸易平衡，更触及两国在关键战略资源领域的深层博弈。图为美国财政部长贝森特（Scott Bessent） 商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）资料图。（图片来源：ALLISON ROBBERT/AFP via Getty Images）

2025年6月9日，美中贸易谈判代表团于伦敦兰卡斯特宫启动新一轮会谈。此次磋商是美国总统川普与中国国家主席习近平通话后促成的直接对话，尽管双方在结构性矛盾上依然存有重大分歧，却也各自释出有限让步讯号，尝试在稀土出口与科技管制这两大战略领域寻求折衷。

川普政府官员在谈判期间明确表示，美方考虑松绑部分针对中国的高科技产品出口限制，以换取北京放宽对稀土矿产及其衍生磁铁产品的出口。

美中伦敦会谈续谈第二日：稀土出口松绑成“换手筹码”美方释出政策讯号?川普：他们不好对付

美方代表团由财政部长贝森特（Scott Bessent）、商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）与贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）组成，中方则由国务院副总理何立峰率团出席。首日谈判长达6小时，双方形容会晤气氛“良好”，但未签署任何协议。第二日会谈于6月10日上午继续。

川普于白宫受访时表示：“我们与中国的进展很大。他们不好对付，但这次谈判应该会非常顺利。”总统本人对谈判细节采取保留，但其经济顾问哈塞特（Kevin Hassett）受访时则直接点出，美国愿意就部分出口管制让步，条件是中国全面恢复稀土供应。

哈塞特指出：“我们预期在伦敦握手后，美国将放宽一些限制，中国则会释出稀土。”

他强调，辉达（Nvidia）等用于训练AI的高端芯片仍在禁售清单内，但其他半导体与科技产品则可能解除管制。

北京审批松动仍有限 美方忧“选择性放行”

北京方面虽表示已核发部分稀土出口许可，但尚未公布具体细节。中共喉舌新华社评论称，北京管控稀土出口“合法合理”，并非针对美国的战术反制。中国商务部则以全球新能源与智慧产业需求上升为由，解释核发原因。

然而，据美方官员指出，中共仍采“选择性审批”策略，针对不同企业、产品与国家做出个别处理，稀土供应恢复远未达成全面放行。

路透社先前报道指出，中共针对通用（GM）、福特（Ford）与Stellantis等美国三大车厂的供应商发出临时许可，效期仅六个月。

中共出口管制与卡脖子战略

外界普遍认为，中共已将出口管制武器化，稀土成为美中竞争核心。英国《金融时报》引述专家指出，北京正借由稀土出口掌控权施压西方，并在谈判中取得主动。

顾问公司“控制风险”的资深分析师吉尔霍姆（Andrew Gilholm）表示：“中国正逐渐掌握谈判主导权，出口管制让北京能够有选择地对特定国家施加压力，这是前所未有的策略优势。”

中国控制全球约九成稀土磁铁产能，涵盖电动车马达、军用雷达、智慧型手机等关键领域。

据龙洲经讯（Gavekal Dragonomics）报告指出，北京已建立起从原矿到高端应用的整合式生产链，并将其作为谈判中的“筹码武器”。

美方松动科技封锁？AI仍设红线

川普政府内部也显示出在出口管制政策上的策略调整。哈塞特指出，美国未来数周内可能解除对一些芯片设计软件、工业材料与能源产品的出口禁令，但仍将对高阶AI运算芯片如Nvidia H20等维持封锁，防止中国在军事与人工智能方面取得技术突破。

根据《华尔街日报》报道，美国近期施压荷兰、日本企业限制芯片设备输中，也使北京对贸易解禁存有疑虑。中国国家媒体与外交部接连批评美方“无诚意”且“单边扩权”，将出口管制作为政治工具。

尽管川普公开表示“我们希望中国市场包开放”，但他的核心幕僚对华态度依然强硬，尤其在人工智能、量子运算与航太科技方面的出口政策，仍维持高门槛审核。

双方结构性矛盾难解 和解恐有限

除了稀土与科技争议，美中在关税、资安、金融审查与产业补贴等方面亦存深层歧见。虽然双方在5月日内瓦会议上达成暂时关税休战协议，税率从145%降至30%（美方），中国则将报复性关税由25%下调至10%，但双边信任赤字仍未消除。

亚洲协会社会政策研究所(Asia Society Policy Institute)国际安全与外交副主席罗素(Daniel Russel)指出，中国政府将在新回合谈判里提出要求，包括希望美国放宽先进半导体出口以及中国C919国产商业客机计划需要的航太科技。 新回合谈判登场的时间，就在美中经济关系持续走下坡之际。

人口普查局(Census Bureau)资料显示，今年1月至4月间，美中两国直接贸易比2022年同期减少大约四分之一，美国驻北京大使馆4月间核发共计1万9109份临时商务签证或观光签证，与2017年4月相比缩水大约45%。

握手可能 合作难

随着第二日谈判展开，双方是否能在稀土放行与出口松绑上达成技术性共识，将成为观察指标。然而从根本上看，双方仍处于结构性对抗态势，无论是否“握手”，合作前景依旧黯淡。

稀土与科技的双重攻防，只是美中战略竞争的一角。在地缘政治、制度差异与全球影响力争夺日益加剧的当下，这场伦敦会谈或许能暂时止血，却难为两国未来的“新冷战”画下终点。