贝森特结束在伦敦的第一天中美贸易会谈，步出会场。

中美谈判代表在伦敦当地时间星期一（6月9日）啓动经贸会谈，这是中美贸易战爆发以来第二轮正式磋商。首日会晤历时六个多小时。一位美国官员称，双方将于英国当地时间星期二上午10点（北京时间17点）再次会面。

中方代表是中国副总理何立峰，美方主角则是财政部长贝森特、商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔，中美上月在日内瓦举行第一轮经贸会谈，双方同意设立中美经贸磋商机制，这是该机制设立后双方的首次会晤。

美国总统川普4月宣布对中国实施全面进口关税，中国随即进行反击，双方互相加码，最终关税水平达到最高的145%；5月，两国团队在瑞士日内瓦达成协议，取消大部分这轮大战中互加的关税，但美国对华新增关税依然保持在接近40%的高位。

日内瓦会谈后，中美并未立即开展正式贸易谈判，而是进入了互相指责的阶段。中国指责美国在协议签署次日就禁止他国使用华为芯片，并审查和取消中国留学生签证；美国则指责中国未按协议放开稀土出口管制，导致美国汽车制造商生产岌岌可危。这些信号显示，要缓解中美之间的分歧，日内瓦谈判只是一个开始，而且随时可能面对各种变化。

直到6月5日，习近平与川普通电话，双方同意各自团队继续落实日内瓦谈判的共识，这才为此次伦敦会谈奠定了基础。

白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）周日（6月8日）表示，伦敦会谈将重点推动落实日内瓦协议，并指出双方在对方市场的战略利益。

《华尔街日报》援引知情人士消息报道，川普已授权谈判团队，可能解除美国对芯片制造软件、喷气发动机零部件和乙烷的销售限制。



中国副总理何立峰步出会场。

时机、地点与人员

此次伦敦会谈中美元首通话后不久发生。从中美贸易谈判的“前车之鉴”看，两位国家领导人能否直接沟通显得至关重要。中美七年前的贸易谈判历时一年半之久，中间多次停摆和重啓——双方经常陷入僵局，然后暂停来往，直至双方领导人会面或通话后达成休战，然后再派出代表团重啓谈判。当谈判再次陷入僵局时，又需要按照这个过程重啓。

此外，谈判人选也值得注意，这次的美国代表团包括财政部长贝森特、商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔。

财长贝森特最近一段时间成为对华谈判的核心人物，在“解放日”关税发布一周后，白宫突然改变方向，暂停大部分国家的关税。当时站在镜头前的就是他，他当时称，“需要极大的勇气才能坚持到这一刻”，在新闻发布会上，明显缺席的是另外两位负责向美国人民传达川普关税信息的人：商务部长霍华德·卢特尼克和贸易顾问彼得·纳瓦罗。

一些贸易政策老手表示，即使川普团队成员大致上支持其经济议程，贝森特在关税问题上的中心角色突显白宫内部权力格局的变化，这种变化将美国从全面全球贸易战的边缘拉了回来。

但是在5月12日日内瓦联合声明公布的次日，卢特尼克领导的商务部刷了一波存在感——美国商务部下属的工业与安全局（BIS）警告使用华为升腾系列等中国先进计算芯片（晶片）的企业，这种行为可能违反美国出口管制规定，并有可能受到美国商务部的处罚。管控不仅限于华为。工业安全局称，只要高端芯片的生产商位于、总部设在或其最终母公司总部设在中国等24个美国禁运国家，都将触发管制。如果违反，可能包括每项违规最高20年监禁、最高100万美元罚款，此外还有相当于交易额两倍的罚款。

此举被中国视为消极行为，双方再次陷入僵局，并未推进落实日内瓦协议的成果。而此次，卢特尼克加入谈判团队，凸显了出口管制议题在此次谈判中的重要地位，有媒体猜测取消相关产品的出口管制可能是议题质疑。

双方谈判的地点依然在第三国，这次是英国伦敦白金汉宫附近的建于19世纪的兰卡斯特宫进行。



5 月 19 日，（从左至右）美国商务部长霍华德·卢特尼克、司法部长帕姆·邦迪、财政部长斯科特·贝森特以及其他内阁成员和嘉宾，在华盛顿特区白宫玫瑰园出席活动。

亟需解决的问题

美国国家经济委员会主任凯文·哈西特（Kevin Hassett）周一在接受CNBC采访时表示，美方正寻求确认中方将恢复关键矿产的供应。

哈西特说：“会议的目的是确保他们是认真的，实际上就是要握手……把这件事解决掉。”他还表示，预计“这会是一次简短但有重大意义的握手会议”。

“我们的预期是……握手后，美国的所有出口管制都会立即放松，稀土将大量解禁，然后我们就可以回去谈一些小问题了。”哈西特补充道。

中国官媒新华社的英文网站发布文章称，中国对某些稀土相关物项的出口管制，并非针对特定国家的贸易壁垒，而是为履行国际防扩散义务采取的负责任措施。

该报道称，“稀土元素不仅对新能源汽车、消费电子和风力发电机等制造业至关重要，在战斗机、核设施等先进军事装备中也发挥着不可或缺的作用。防止此类战略资源被用于损害国际和平与安全，是各国共同的防扩散义务。”

“西方与其陷入‘脱鈎’焦虑或误将稀土视为‘战略武器’，不如更加积极理解并适应中国的新举措。”

官媒《人民日报》6月10日刊登对华为创始人任正非的专访。他被问及升腾芯片被“警告”使用风险对华为有什么影响。任正非回答，“美国是夸大了华为的成绩，华为还没有这么厉害。要努力做才能达到他们的评价。我们单芯片还是落后美国一代”，不过他还补充称，“芯片问题其实没必要担心，用叠加和集群等方法，计算结果上与最先进水平是相当的。软件方面，将来是千百种开源软件满足整个社会需要。”

“中美目前正陷入一场生存之战，”哈西特对CNBC评价，“除此之外别无他法来描述这一切，这关乎数据流动，关乎信息，关乎人工智能，关乎技术，也关乎国防。中国目前正在迅速扩大弹药生产。因此，这关乎这两个经济体如何在数字时代竞争和生存，在这个时代，没有人真正清楚国家的力量是什么。”

“这远远不只是贸易以及两国在这一领域的较量。这关乎他们如何管理自己的经济。这一切才刚刚开始，实际上，这是一场21世纪的争夺战，”她补充道。



2024 年 6 月 11 日，来自美国艾奥瓦州的学生们在中国北京故宫博物院与一位身着传统服饰的中国游客合影留念。

经济数据和谈判底气

近期，中国发布了贸易战开始之后的首份官方进出口数据。

数据显示，中国5月出口增速继续放缓，尤其是对美出口进一步恶化；中国国内居民消费价格和生产价格指数也双双下跌。

中国海关总署星期一（6月9日）发布的数据显示，以美元计，中国5月出口同比增长4.8%，增速低于4月的8.1%，也低于彭博社预测的6%；进口同比下降3.4%，降幅扩大3.2个百分点，为连续第三个月下滑。

分国别看，5月中国对美国出口同比大跌35%，继4月下滑21%后降幅进一步扩大，这也是自2020年初以来的最大跌幅。另一方面，中国对欧盟和非洲的出口加快，分别同比增长11.9%和33.4%；对东盟出口增幅则放缓六个百分点至15%。

同期，美国也发布了反应物价的关键数据——个人消费支出（PCE）在4月经季节性调整的商品价格仅上涨0.1%。美国4月贸易赤字大幅缩减，进口金额创下历史最大单月降幅，反映部分企业为了躲避关税提前大量进口的“提前囤货潮”结束。当月美国对中国的商品贸易逆差缩小至197亿美元。与此同时，4月美国出口涨幅达到了3%。

波士顿联储的两位经济学家最近发表的一篇论文表示，由于美国是一个自给自足、以服务业为主的经济体，他们发现关税对消费者价格的潜在影响较小。2023年，直接消费的进口商品占核心PCE指数（不包括食品和能源）的6%。而像钢铁这样的中间品，在计入所有相关产品后，占比为4%。