川习通话 分析：中共缺诚信 美中协议难落实

美国总统川普于6月5日宣布，已与中共党魁习近平就贸易问题通话，双方团队会很快会晤。一天前，川普曾感慨与习“极难达成协议”。美中达成协议似有转机，分析人士认为，中共缺诚信，只是采用战略拖延与选择性履约的手法而已。

川习通话前 川普批中共“违反”协议

6月5日，川普总统在社交媒体真相社交（Truth Social）上先后发布了文字贴和视频贴，通报与中共党魁习近平通话约一个半小时，主要集中在贸易上，未涉及俄乌战争和伊朗问题。川普在两个帖子中都提到了稀土，称“关于稀土产品的复杂性不应再有任何疑问”。

稀土一直是美中贸易战的焦点话题。川普今年4月15日签署行政令，启动针对关键矿产及其衍生产品进口的国安调查，评估美国对外依赖是否构成战略风险。

白宫就此发布的声明表示，中共通过限制稀土出口来限制美国——“几个月前，中共禁止向美国出口镓、锗、锑和其它具有潜在军事用途的关键高科技材料；就在本周，中共又暂停了六种重稀土金属以及稀土永磁材料的出口，以阻断对全球汽车制造商、航空航天制造商、半导体公司和军事承包商而言非常重要的零部件供应。”

此前，5月12日，美中在日内瓦发布联合声明，双方同意90天内大幅下调关税，美方关税从145%降至30%，中方则从125%降至10%，并启动持续磋商机制。但此后双方谈判并无进展。

川普清楚中共在履行协议中缺乏信誉。在5月30日发布的社媒帖文中，川普批评中共“完全违反了”与美国签署的协议；他在帖子还中写到，“或许对某些人来说并不意外”。

学者揭中共：战略拖延与选择性履约

就北京5月份与美国达成协议后迅速拖延落实，台湾南华大学国际事务与企业学系专任教授孙国祥6月5日接受大纪元采访时表示，“这不是技术执行问题，而是典型的战略拖延与选择性履约的手法”。

孙国祥认为，中共这样做的目的是影响美方对中的政策，制造内部压力，可以迫使美国企业对川普政府施压，反转谈判的主导权；同时也是北京对美国制裁的“报复性回应”，你若掐我高科技，我便掐你原材料；再有以暂缓落实维持谈判的杠杆，意图用稀土换取包多的让步或拖延。

美国经济学者黄大卫同日告诉大纪元说：北京所谓的协议并不是承诺，“而是一种拖延战术的前奏”。

黄大卫说，“中国（中共）过去几年不断采取先点头、先默许、再设障碍、最后拖延的战略。目的并非简单的面子之争，而是在美中对抗的棋盘中试图创造一个时间优势，一个认知模糊带。”

“具体来说，北京明白川普任期只有四年，北京可以不断地继续下去，一直拖下去，作为一个延缓的战术。”他说。

中共存在信任和信誉赤字 并非偶发事件

中共缺乏信誉，不履行承诺的做法由来已久。孙国祥说，此次北京拖延落实，“并非偶发事件，而是具有高度策略性的选择。”

在5月31日的年度亚太安全峰会上，菲律宾国防部长特奥多罗（Gilberto Teodoro）公开说，中国与贸易伙伴之间常见的摩擦起因有北京不注重履行承诺。

特奥多罗直言，“中国（中共）存在信任和信誉赤字”，这不仅是引发地区紧张的一大主因，也是引发美中摩擦的主因之一。亚太安全峰会俗称香格里拉对话（Shangri-La Dialogue）是由英国国际战略研究所携手新加坡国防部亚洲安全峰会办公室组织的年度论坛。

此外，中共于2001年加入世界贸易组织（WTO）。美国贸易代表办公室（USTR）于2024年2月发布的《2023年中国世界贸易组织合规情况报告》（简称《报告》），是美国对中共的WTO成员国身份的最新评估。

《报告》指出，“中国（中共）曾多次向美国做出广泛的承诺，要从根本上转变其政策和做法的方向，但中国（中共）却未能履行这些承诺。而且，随着时间的推移，中国（中共）的承诺变得越来越难确保。”

中共加入WTO时，同意接受WTO开放和以市场为导向的贸易原则，并将其融入其经济和贸易体系和制度中；同时不仅承诺承担现有WTO规则设定的义务，还同时做出了多项特有承诺。

但《报告》说，“美国充满诚意并付出大量努力与北京展开双边对话。这些对话旨在推动北京遵守和内化WTO规则与原则，并进行必要的市场话变革。然而，这些对话只取得零星式的非系统效果，改进幅度也很小。”

中共不断“失信”于国际 加剧美欧“去中国化”

川习通话后，北京是否再次施展“先答应再拖延，然后甚至反悔的策略”？孙国祥表示，如果还这样，就是侵蚀中国作为全球治理参与者的合法性。如果这成为常态，将动摇多边合作的可预期性。

“如果中共主导世界秩序，可能出现的样貌，包含规则是由服从强权而非共识建构来产生，协议执行变得可以选择性和工具化。政治忠诚可能凌驾于法治原则，国际市场将笼罩更大地缘风险的溢价，各国恐须进行价值对齐才能进入中国市场。总之，菲防长的批评不是孤立的，而是国际社会对中国承诺力广泛下滑的反应。”

他认为，若北京继续违反信任的逻辑，将失去与其经济实力相符的国际话语权和制度的影响力。而欧美的回应可视为对中国风险的制度化管理与长期布局。

近日，欧盟宣布启动13个境外关键原料开采供应新项目，补足稀土、锂、钴等战略资源的供应链，显示欧洲不愿在能源转型绿色产业上受制于中共。此外，美国的立法与产业政策，如降低通胀法案、晶片与科学法案，都提供高额补贴助企业以重建本土供应链。

孙国祥说，当然，去风险并非完全的脱钩，目前西方主要走的是选择性的去风险化，针对半导体、电池、战略资源等高敏感领域实施管控，而非全面经贸的断裂。

总之，他说，“西方国家对中国的依赖正在发生质变，从效率导向转向安全导向，虽然短期内无法完全脱钩，但战略依赖正在被系统性的重建。”

黄大卫也认为，就美国，“从拜登政府到川普政府推动了很多法案，其真正目的就是建立一个去北京化的经济保护区。”