川普政府欲修复美国落后的空中交通管制系统

美国交通部长肖恩‧杜菲（Sean Duffy）周四（5月8日）呼吁投入数十亿美元，对美国不堪重负的空中交通管制系统进行彻底改革，以解决基础设施老化、人员严重短缺和技术落后等问题。

周四，杜菲将与美国五大航空公司首席执行官一起公布川普政府的一项计划。他曾表示该计划将耗时三到四年。

杜菲表示，“一切都必须重新做，包括硬件和软件。”

联邦航空管理局（the Federal Aviation Administration, FAA）的空中交通管制网络多年来一直存在诸多问题，诸多事故、险情倍受瞩目，人们一直呼吁进行改革。

修复该系统是一项艰巨的任务。

重要的是技术问题，美国联邦航空管理局监管的520个机场中，许多机场需要新的跑道安全技术，以便管制员不再依靠望远镜来观察飞机。

2022年，FAA曾试图结束一项已有数十年历史的做法，即空中交通管制员使用纸质飞行条来跟踪飞机，但是，要在49个主要机场实现这一转变，预计工作需要持续到2029年底。

政府问责局（the Government Accountability Office, GAO）在去年9月表示，FAA必须采取“紧急行动”来解决老化的空中交通管制系统问题，FAA的138个空中交通管制系统中有51个无法持续运行。FAA则告诉GAO，不要计划在至少十年内完成许多系统的现代化改造项目。

2023年11月，FAA一个独立小组发布了一份报告，称该机构的空中交通通信系统已经过时多年，而且该机构无法再为许多系统获得备件。该报告提到了FAA空中交通设施老化、屋顶漏水、电梯和供暖及空调系统损坏，以及必须尽快更换的旧的监视雷达系统，更换费用高达数十亿美元。

此外，空管人员编制问题也亟待解决。FAA目前尚未达到目标人员配置水平，短缺约3500名空中交通管制员，几乎所有控制塔都存在人员短缺问题。尽管近年来招聘人数显著增加，但FAA管制员的人员配置近年来一直鲜有变化，甚至与2012年相比下降了10%，其原因在于一些人员未能按照要求退休或受训。

上周，因电信和雷达故障，纽瓦克自由国际机场（Newark Liberty International Airport）的交通管制员与飞机失联至少30秒。随后，多名管制员在同一天请假，迫使美联航（United Airlines）削减了35个纽瓦克每日航班，占其航班计划的10%。

在许多机场，管制员每天被迫加班至12个小时，每周工作六天，以弥补人手不足。

FAA在3月表示，计划今年招聘2000名空中交通管制员学员，并将向符合退休条件但未达到56岁强制退休年龄的管制员提供一次性支付，金额为其基本工资的20%，每工作一年支付一次。

2017年，时任总统唐纳德‧川普呼吁在2020年前将空中交通管制系统私有化，但由于复杂的政治环境，他的想法未能得到实施。8年前，他感叹，“我们的空中交通管制系统痛苦地停留在过去……我们仍然被一个老化、破旧、过时且无法正常运作的系统所束缚。”

（本文参考了路透社的报道）