中美开启贸易谈判较7年前3大不同专家曝选瑞士原因-墙外头条

美国经济美元贸易贸易战
美国与北京于5月7日各自宣布将派代表在瑞士举行会谈，美国财政部长贝森特本周将在瑞士与中共国务院总理何立峰举行会谈，讨论美中贸易紧张局势。（图片来源：Adobe Stock）

美国总统川普上月初宣布对等关税之后，又加码对华关税高达145%，中美关系陷于低谷。美国与北京于5月7日各自宣布将派代表在瑞士举行会谈，美国财政部长贝森特本周将在瑞士与中共国务院总理何立峰举行会谈，讨论美中贸易紧张局势。

中美开启贸易谈判对比7年前的3大不同

美中关税战升级之际，美国财政部、贸易代表署（USTR）昨（7）日分别发布新闻稿表示，财长贝森特（Scott Bessent）、美国贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）本周将访问瑞士，期间将与中共官员会面，讨论贸易议题。

中共外交部也透过声明证实，国务院副总理何立峰将于9日至12日访问瑞士，期间将与贝森特举行会谈。

值得注意的是，在美国总统川普的第一任期7年前（2018年5月3日和4日），中美进行过第一轮贸易谈判。一些事情似乎并未改变：这次依旧是川普与习近平对决。

这次中共代表是国务院副总理何立峰，他将于5月9日-12日访问瑞士；美方代表是财长贝森特和贸易代表格里尔，他们也将在本周前往瑞士。

今非昔比的是，双方的关税规模远高于川普第一任期时（2018年）的贸易谈判，当时美国对价值2000亿美元的中国商品加征25%的关税，现在则高达145%。

美国此次谈判的代表依然是财政部长和贸易代表，7年前是姆努钦和莱特希泽；7年后是贝森特和格里尔。

不同的是，7年前对话关税的主要声音来自于属于“鹰派”的贸易代表莱特希泽，他在里根时代成功限制了对美出口，在川普第一任期，也成功主导了对华谈判；相比之下，当时的财政部长姆努钦则被认为是一个来自华尔街的“全球主义者”和对华“鸽派”。

此次，财长贝森特成为对华谈判的核心人物，在美国“解放日”关税发布一周后，白宫突然改变方向，暂停大部分国家的关税，唯独对中国加码到145%。

中共当局此次派出的仍是主管经济的副总理，但任职的人从刘鹤变为何立峰。

刘鹤长期在中央任职，扮演“智囊”的角色，从第八个五年计划到第十二个五年计划，刘鹤曾参与制定多份中国经济长期规划，先后为江泽民、胡锦涛、习近平三任国家主席起草经济讲稿。

刘鹤最终在多轮与美国的贸易谈判后，在白宫和川普签下第一阶段贸易协议，而后因为疫情等原因，这份协议“几乎没有履行”。

刘鹤在20大卸任后，不再任实际职务，但还发挥作用。但就在一个月前，英国《金融时报》引述七名熟悉调查情况的消息人士称，刘鹤之子刘天然因涉嫌贪腐被调查。

而作为习近平的铁杆“老部下”何立峰此前任中国国家发改委主任，在中共20大上进入政治局委员行列，出任国务院副总理，接棒刘鹤，分管中国的经济、金融和工业事务。习近平1985年空降厦门时，与何立峰即成为过从甚密的同事。

此次谈判选择瑞士，而不是中美任何一国。上次谈判，莱特希泽等美国代表先抵达中国进行谈判，两周后，刘鹤等中国代表赴美再谈，并达成初步协议，同意暂缓征收关税。十多天后，双方再在中国会谈。一个月谈了三次，但停战局面仅仅维持半个月，双方又开始升级。

这一次，川普在实施关税后，中美互加关税到了极高的程度。目前尚不清楚哪国政府拥有更有利的谈判地位。局势看似有些僵持，双方似乎都略微软化立场以便开始对话，所以谈判将在瑞士这样一个中立地带举行，而非在美国或中国境内。

日经亚洲引述专家指出，选择瑞士是出于中立环境与形塑论述这两个原因，希望避免外界过度解读。

亚洲社会政策研究所中国分析中心中国经济研究员李其（Lizzi Lee）认为，选择瑞士作为会谈地点有两个显著原因。首先，中立环境能让双方避免给外界一种“在对方地盘交涉”的印象。其次，瑞士只是何立峰出访欧洲多国的其中一站。

7年前的谈判一波三折，同时又爆发“孟晚舟被捕”。这场围绕着关税的较量，从2018年5月3日开始第一次谈判，到2020年1月15日签署第一阶段协议，持续了一年半以上，但整体税率在20%左右徘徊。

但这一次，中美之间大部分商品关税达到145%，部分甚至达到245%，对于出口商而言，这个级别的税率是“无法交易”的状态。

对中国而言打击很大，正在积极重建消费者信心和糜烂的房地产市场的中国经济，还将在今年夏秋之际，迎来数以千万级的毕业生，如果经济不景气，他们的就业将变得岌岌可危。

美国总统川普（Donald Trump）5月7日在白宫主持美国新任驻中国大使帕度（David Perdue）宣誓仪式，随后接受媒体提问。被问及是否会为了让中国上谈判桌而调降对中国的关税，川普明确回应：“不会”。

至于中方称这次会谈是应美国请求举行，川普对此表示：“我认为他们应该回去研究一下相关资料”。

川普在帕度的宣誓仪式致词表示，将交付重任给他，要他协助处理美国“最复杂且最重要的对外关系之一”。帕度将致力促进美国利益、印太地区稳定，并协助阻止中国制的类鸦片药物芬太尼流入美国。

现年75岁的帕度纵横美国政商界，曾任联邦参议员。他将在美中贸易战持续、美国加强对中国出口管制之际，出使北京。