欧洲援乌志愿者联盟难成军 传组2.5万人部队都勉强

英、法两国主导国际军援乌克兰“志愿者联盟”，拟在俄罗斯与乌克兰达成某种形式的“停火”后，透过对乌派兵等方式，协助稳定局势、保护关键基础设施并吓阻莫斯科再度侵略。不过，现在传出欧洲可能连派驻2万5000名兵员都有困难，遑论英方曾试探提出的逾6万大军。

自今年2月底、3月初抛出“志愿者联盟”（Coalition of the Willing）构想以来，英、法已召集数场政治和军事性质高峰会，与会阵容以欧洲和英联邦成员国为主，但也涵盖东亚、南美洲国家。

“志愿者联盟”成员上看30余国，但其中未达半数曾公开表态“不排除”对乌派兵；若仅计算英、法等已明确表态愿意派兵的国家，则数量将进一步缩减。

不过，即便是在挺乌力道相对强劲的英国国内，专家对联盟构想是否务实，持续有疑虑，原因包括美方迟未承诺提供必要“后盾”、交战规则（ROE）和任务目标恐不够明确、若与俄方直接冲突恐导致局势迅速升高，以及欧洲兵力和军备不足、自顾不暇，且兵力调度恐削弱北大西洋公约组织（NATO）东翼防卫部署。

英国“泰晤士报”（The Times）援引欧洲国防官员和军事首长的闭门讨论内容报道，作为“志愿者联盟”理想中的派兵主力，欧洲可能连组建一支2万5000人部队援乌，也就是在同一时间有2万5000名兵员位于乌国境内，都窒碍难行。

英国国防参谋长（相当于参谋总长）拉达金（Tony Radakin）上将曾询问其他欧洲国家，是否可能派兵约6万4000人。拉达金曾在一场会议表示，英方愿出兵1万人。其他欧洲国家国防官员在后续几场会议向英方表达，6万4000人是“不可能”的数字；即便仅是动员2万5000人，也得“大家一起拼一回”。

根据报道，与英方最亲近的欧洲国家官员指出，若计入轮调所需兵力，则派兵赴乌所需部队人数恐达6万4000的4倍，即25万6000人，部署期间则可能长达2年。

不过，估算轮调所需兵力，通常是会乘以3倍、而非4倍。报道指出，法国愿出兵5000至1万人。

目前较有可能的行动选项是，英、法派遣部队赴乌克兰，就地训练乌克兰军事人员，以协助乌方重建军力、重整军备。英、法部队预计将避开乌克兰东部前线，以乌克兰西部为根据地。不过，英、法仍可能在海、空域防御提供乌方协助。

欧洲各国目前协训乌克兰武装部队大多在乌国境外进行。由英国主导、在英国境内执行的协训计划目前规划至今年底。俄乌和谈已陷入停滞多时。

立陶宛国防部长萨卡利埃内（Dovil? ?akalien?）曾向其他欧洲国家国防首长指出，俄罗斯有80万人部队，若欧洲连动员6万4000人都做不到，则这不是“看起来”很弱，而是“就是”很弱。

英国国防部一名发言人表示，英国持续加强对乌军援；“志愿者联盟”内部持续就陆、海、空域的行动选项进行讨论，且已达进阶行动规划阶段。讨论也涵盖重建乌克兰军力相关议题。