美国与乌克兰达成战略性矿产开发协议

美国与乌克兰于周三（4月30日）达成一项关于开发乌克兰自然资源的战略性协议，此举被视为乌克兰争取美国总统川普在停火谈判中持续支持的关键。

根据协议，美方将获得优先参与乌克兰新一轮投资项目的权利，涵盖铝、石墨、石油与天然气等自然资源的开发。

美国财政部周三宣布，美乌正式签署协议，成立“美国-乌克兰重建投资基金”（United States-Ukraine Reconstruction Investment Fund）。此举不仅彰显美方对乌克兰自俄罗斯全面入侵以来在军事与物资援助上的承诺，也象征两国将携手投资、加速乌克兰经济重建。

根据协议，美国财政部与美国国际开发金融公司（DFC）将在总统川普领导下，与乌克兰政府合作推动基金治理与实施。

美国财政部长史考特‧贝森特（Scott Bessent）表示：“感谢川普总统推动持久和平，我很荣幸宣布双方签署这项具历史意义的经济协议，正式启动重建基金。”

美乌双方均表示，将加速启动这项具有历史意义的经济伙伴关系，促进两国长远合作与发展。

临时出现变数

美乌双方周三早些时候表示，双方已准备签署历经数月、过程一度艰难的矿产合作协议，但在最后一刻出现变数。

在签署协议之前，贝森特周三在白宫对记者表示，“我们已准备好签署，乌克兰方面昨晚临时决定要做一些修改。”

“我们相信他们会重新考虑，如果他们愿意的话，我们已经做好了准备。”财长说。

川普周三重申，美国应该从过去对乌援助中获得回报，因此推动以乌克兰丰富的稀土矿藏作为交换。

“我认为他们会履行协议……我们还没真正看到成果，但我相信很快会有的。”川普在内阁会议后表示。

川普政府推动俄乌停火谈判配套方案之一

乌克兰总理杰尼斯‧什梅加尔（Denys Shmyhal）当天表示，乌美预计在未来24小时内签署具战略意义的矿产资源合作协议，从而开启双方深化经济伙伴关系的重要里程碑。

什梅加尔当天早些时候表示，第一副总理尤利娅‧斯维里登科（Yulia Svyrydenko）已启程前往华盛顿，与美方最终敲定协议内容。他强调，“这是一项真正具有战略价值的协议，旨在建立一个平等且具国际意义的伙伴基金，推动乌克兰的重建与发展。”

根据德国基尔世界经济研究所（Kiel Institute）资料，自2022年俄罗斯入侵以来，美国已向乌克兰提供逾640亿欧元（约合720亿美元）军援，是单一最大援助国。

什梅加尔强调，乌克兰将完全保有对国内自然资源与基础设施的主权控制权，这些资产不属于基金或协议涵盖范围。他表示，这是乌方与美方长时间谈判中取得的重要成果。

该协议是双方本月中旬签署意向备忘录后的重要进展，预计在国会批准后正式生效。“只要所有细节敲定，我希望能在24小时内完成签署。”什梅加尔表示，协议签署后，乌美两国还将进一步签订两项技术性协议，以细化基金的设立与资金运作机制。

该协议也被视为川普政府推动俄乌停火谈判的配套方案之一。华府官员先前曾警告，若和平谈判未在短期内取得进展，美方将退出调解努力。外界认为，若协议顺利签署，将有助于稳固美方对乌克兰的支持，在外交层面为推动停火创造更有利条件。

上周访美期间，什梅加尔会见了贝森特，表示双方在协议上取得“良好进展”。

根据协议，美方将享有基金利润的优先索取权，并由美国控制该基金。

白宫新闻发言人卡罗琳‧莱维特（Karoline Leavitt）周二重申，尽管乌克兰和俄罗斯达成和平协议进展缓慢，但川普“仍然对我们能够完成这项工作感到乐观”。