分析：川普如何用关税战略夺回美国制造

（英文大纪元Antonio Graceffo撰文／陈霆编译）川普政府对中共发起了贸易战，其中包括对部分中国进口商品课征高达245%的关税。这一举措虽被广泛批评为“混乱无序”，实则是川普战略的核心一环，旨在打破中国（中共）对美国供应链的控制，并为美国争取包有利的贸易条件。

川普总统在第二任期之初的首批重要举措之一，就是引导众议院“对中共特别委员会”（Select Committee on the CCP）重新评估美中贸易关系。该委员会得出的结论与前三届政府的调查结果一致：华府长期奉行的战略已然失败。中国（中共）以牺牲美国利益为前提，不断利用贸易特权壮大自身，而美国经济却在日渐空洞化，损失惨重。

作为回应，该委员会共和党主席约翰‧穆勒纳尔（John Moolenaar）与民主党议员汤姆‧苏奥齐（Tom Suozzi）于1月下旬联合提出《恢复贸易公平法案》（Restoring Trade Fairness Act），这是首部旨在撤销中国的永久性正常贸易关系待遇（PNTR，即原来的最惠国待遇，但不需年审）的跨党派立法。

该法案提出分级关税制度：对非战略商品课征35%关税，对战略商品课征100%关税，并在五年内逐步实施。战略商品的界定，将依据美国的优先战略产业，并参考中共的《中国制造2025》计划产业蓝图予以认定。

法案同时规定，PNTR地位一旦取消，将不再重新授予认证，并建议堵塞“小额免税包裹”（de minimis）漏洞。川普已于4月通过行政命令终止“小额豁免”，填补了这个关税漏洞。

支持取消中国贸易特权的人士认为，这是对数十年失败政策的必要修正。长期以来，美国战略建立在这样一项假设之上：中国的经济自由化将带来政治改革。此一观点由克林顿总统等领导人推动，使美国于2000年支持中国加入世界贸易组织，并授予其PNTR地位。当时的预期是，经济繁荣将带来民主压力，使中国成为负责任的国际参与者。

然而事与愿违，中共依然维持威权统治，建立了监控国家，并将贸易收益投入军事扩张与全球影响力行动。与此同时，美国失去工厂、就业机会与战略韧性，而中共政权却变得更富有，也更有侵略性。

尽管情报界一再警告，中共构成了最高级别的国家安全威胁，但历届政府仍放任产业外移，这削弱了美国工业基础，并使决意挑战美国领导地位的对手更加富裕。

虽然部分批评者担忧相关政策带来的经济风险，但川普政府与多位政策专家主张，给予共产中国特殊贸易待遇是一个代价高昂的错误，如今必须优先重建对美国工业与战略能力的控制权。

为弥补美国贸易执法的主要漏洞，川普取消了对来自中国与香港、单笔价值800美元以下商品的“小额免税”待遇，此举与众议院“对中共特别委员会”的建议一致。他的行政命令对低价货物征收90%的从价关税（ad valorem tariff），并引入固定税额制度（flat-rate duties）：自5月2日起每件包裹征收75美元，自6月1日起提高至150美元。此税项与90%的从价关税并行执行。

这些措施特别针对中国电商平台，这些平台利用该漏洞大量输入未缴税、未经检验的商品至美国市场。美方的目标是打击逃漏关税、减少对中国供应链的依赖，并对抗北京在助长美国芬太尼危机方面的作用。

在此行动之后，川普在4月15日启动《贸易扩展法》第232条款调查，评估美国依赖中国关键矿物所带来的国家安全风险。此举是对中共将出口管制武器化，禁止出口镓（gallium）、锗（germanium）、锑（antimony）与六种稀土金属的回应。这些材料对美国的国防、航空航天与半导体产业至关重要。

作为对北京报复性关税的回应，美国对部分中国进口商品总计课征高达245%的关税，这包括125%的对等关税、20%的芬太尼关税，以及301条款所授权的针对性关税，其税率从7.5%至100%不等。

这些限制措施可能对中国（中共）造成重大打击。美国仍是中国最大出口市场，2023年中国对美出口总额达5,012亿美元，约占中国总出口额的14%，相当于其国内生产总值（GDP）的2.9%。同时，GDP增长已成为衡量中共党魁习近平政权合法性的关键指标。尽管中国在2000年代初期曾实现两位数的经济增长，但近年来却持续下滑。2024年的增长为4.9%，2025年的预测值介于3.4%至4.5%，反映出贸易紧张局势日益加剧，结构性挑战日益恶化的趋势。

4月2日川普的关税政策正式生效，他将其称为“解放日”（Liberation Day），象征美国摆脱中国（中共）经济控制的开始。尽管媒体将这些措施形妊酞混乱且具自我伤害性，但实际上它们是精心设计的战略。4月15日，川普宣布暂缓对75个主动接洽协商的国家加征关税，但对中国的关税维持不变，清楚显示中共仍是其贸易政策的首要目标。

川普战略的核心是一项简单却有力的事实：美国是全球最有价值的消费市场，失去3.4亿名高收入美国消费者，是任何国家都无法承受的损失。川普选择正面迎战共产中国的出口驱动经济模式，而非继续安抚北京，或忽视情报界长年的警告。根据中共商务部数据，外资企业占中国贸易总额的三分之一，如今这些企业为避免美国关税，正加速撤离中国市场。

批评者口中的“混乱”，实则是一场经过精算的全球供应链重整。

这一系列行动，标志着美国工业政策的重大转向，着眼于保护关键产业、降低战略依赖，并反制中共的经济侵略。尽管川普仍要求所有贸易伙伴提出更公平的条件，但对中国商品征收最高达245%的关税，可能已不仅仅是谈判筹码，而是一项明确的战略：让美国经济与中共政权彻底脱钩。

原文：How Trump’s Tariff Strategy Is Reclaiming US Industry From China刊登于英文《大纪元时报》。

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