美情报报告揭中共高层财富和腐败活动

周四（3月20日），美国国家情报总监办公室公布了《中共领导人的财富和腐败活动报告》。

国家情报总监的报告是美国首次正式披露中共领导层和党内腐败这一敏感话题。国会根据2023年国防授权法案要求情报界提交这一报告，原定时间是2023年12月提交，但由于不明原因被情报机构推迟。

《华盛顿时报》引述一位国会助理的消息称，一位中共大使馆官员曾游说国会否决该报告，但未获成功。

腐败是当今中国的一个社会特征

周四的报告指出，腐败是当今中国的一个普遍特征，也是中共面临的一项挑战，原因在于中国的政治体制权力高度集中在中共手中，连法治观念也以中共为中心，同时缺乏对公职人员的独立制约，而且透明度不足。

报告称，外界很难对中共的腐败或领导人个人财富问题进行研究，因为中国国内缺乏透明度、政府审查制度无处不在，以及缺乏要求领导人财务公开的规定。但光中共反腐机构——中纪委和地方纪委公布的数据就可以从侧面说明中共反腐调查的范围，并揭示整体腐败程度。

2012年，中共党魁习近平发起了一场反腐运动。随后的十年共调查了500万人，并发现470万名官员有罪。

中国的腐败通常涉及与金钱有关的不同形式的贿赂或贪污，公开资料显示，一些中共官员及其家人因其职位和关系积累了大量财富。

报告说，但习的反腐运动则更深刻反映了一种由党主导的所谓“安全化”运动，或者说针对政治纪律涣散和意识形态不清晰，尤其是在政府最高层，目的是维护中国共产党的国内控制和合法性。

受贿收入高达工资收入的四至六倍

报告说，中国（中共）的腐败程度因地区和政府级别而异。一项针对某市腐败现象的学术研究发现，8%到65%的官员（取决于官员的级别）从贿赂或贪污中获得非官方收入；另一项研究和一项公众看法调查均估计，约有50%的中共官员涉及腐败，尤其是在地方一级。

这些分析指出，贿赂可以使官员的合法收入增加四到六倍，高层官员通过贪污受贿比低层官员获得更多的收入，这些收入与他们的级别和权力相匹配。这些研究共同表明了中共党内和国家内部腐败的普遍性和广泛性。

报告说，中国的腐败现象主要是由于权力集中、缺乏独立的监督或问责——尤其是在省一级，以及追求政治升迁和经济致富的不正当动机造成的。中共官僚体制的这些特点在许多方面助长了腐败，或阻碍了体制改革。

反腐运动用来打击政治对手

报告指，党魁利用反腐运动铲除挑战党的合法性和控制权的行为，并在特定案例中将矛头指向他的政治对手。

在中国，腐败被中共定性为政治犯罪，是不忠诚和意识形态不纯的表现。

被清除的官员，尤其是政府中级别较高、知名度较高的官员，往往首先被公开指控严重违反党的纪律。仅2024年，反腐运动就导致五十多名高层政府官员落马。

更重要的是，与高层的政治关系并不能保护官员免受起诉，包括那些与习有密切个人关系的官员；反腐运动也清除了一些被认为忠于习近平并在其庇护下升迁的高官。

军中反腐 习亲信被调查

反腐运动也在清除中共军中高官。中共军队中素来有以钱买晋升的文化，在习发起反腐运动十年后这一现象仍在持续。

报告说，习对军队腐败问题的关注也可能反映了他的担忧：对於潜在的台湾战争，腐败行为将阻碍军队获得他所指示的到2027年军队需要达到的能力和战备状态。

习逮捕了火箭军（PLARF）司令员和至少九名现任或前任火箭军官员，随后于2023年解除了时任国防部长李尚福上将的职务，并对李尚福上将及其前任进行调查。

2024年，对时任中央军委政治工作部主任、负责中国军队政治忠诚问题的苗华上将展开调查。

李尚福和苗华都被指控违反党纪，两人都被认为是习亲信。报告说，这表明中共对忠诚和效率的严重关切——尤其是军队内部，同时也表明了中共政权打击腐败的范围。

中共审查导致高层财富和腐败行为难确定

“尽避有迹象表明腐败现象仍然普遍存在，但从外部很难确定中共高层领导的具体腐败行为。”报告说。

报告提到，一项针对中国腐败刑事案件的学术研究发现，中共高层官员的腐败程度高得惊人，在被控犯罪的高官中，有八成以上的官员都涉及贿赂。

无处不在的政府审查制度和缺乏公开领导人财务状况的规定，导致中国的个人财富缺乏透明度。2012年，有媒体报道，当时即将上任的中共总书记习近平等高层领导人的家庭都积累了大量财富。习的兄弟姐妹、侄子侄女们和外甥女们在商业投资和房地产方面也拥有价值超过10亿美元的资产。

报告说，有消息称，习上台后，曾敦促家族成员撤资。但根据行业研究提供的证据表明，截至2024年，习家族仍保留着数百万美元的商业利益和金融投资。

“虽然现有数据并未将这些投资与习直接联系起来，但这些持股有可能是代表习间接管理的。”报告写道。

不过，华盛顿观察家对这份报告的评价不高。他们表示，最终结果未能反映出北京官员的腐败范围。

中国问题专家、前国会助理保罗·伯科维茨（Paul Berkowitz）告诉《华盛顿时报》，这份七页的报告历时两年半完成，情报界原本有充足的时间来对中共领导人的财富进行全面评估，但是他们却没有这样做。

要求情报总监办公室提交报告的法案由田纳西州共和党众议员安迪·奥格尔斯（Andy Ogles）和时任佛罗里达州参议员、现任国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）发起的。