习近平七年后访印 中印回暖难掩经贸猜疑

2026年9月12日，在新德里印度国际会展中心（Bharat Mandapam）举行的第18届金砖国家峰会期间，中共国家主席习近平的车队抵达会场。（图片来源：Arun SANKAR / AFP via Getty Images）

据路透社报道，中共领导人习近平本周访问新德里，出席金砖国家峰会。这是他七年来首次踏上印度土地，也被视为2020年中印边境流血冲突后，两国关系继续解冻的重要象征。

然而，与外交层面的握手和缓和相比，中印经贸关系恢复得明显缓慢得多。投资审查、签证限制、关键设备出口以及国家安全疑虑仍横亘在两国企业之间。尤其值得注意的是，印度方面越来越担心，北京可能利用印度对中国制造业、零部件和工业设备的依赖作为谈判筹码。

美联社9月12日报道，习近平与印度总理纳伦德拉?莫迪（Narendra Modi）已在新德里金砖峰会期间举行会谈。习近平主张两国应视彼此为合作伙伴而非竞争者；莫迪则再次强调，维持边境和平以及遵守既有协议，是两国关系稳定发展的重要前提。双方虽然试图改善关系，但领土争端和战略竞争造成的深层不信任并未消失。

外交重新握手 边境阴影仍在

中印必系长期受到边界争端影响。1962年两国爆发战争，2020年加勒万河谷冲突又造成20名印度军人和4名中国军人死亡，此后新德里大幅收紧中国企业投资，并限制大量中国应用程序。

近年来双方逐渐恢复高层接触。莫迪去年访问中国，今年两国又恢复部分制度性交流、直航和人员往来。习近平此次访印进一步强化了关系正在“降温”的印象。

但这种改善更多停留在避免冲突和恢复沟通层面。

新德里观察家研究基金会副总裁哈什?潘特（Harsh Pant）向路透社直言，两国之间仍存在严重的“信任赤字”。

《金融时报》也指出，中印必系目前更接近一种“竞争性共存”：双方贸易迅速增加，但战略上仍彼此戒备。印度持续强化边境军事基础设施，同时对北京“一带一路”倡议以及中国在印度洋地区不断扩大的影响力保持警惕。

印度放松投资限制 中国企业仍难重返

印度今年3月开始有限放宽2020年后针对中国资本设置的限制，尤其涉及电子产品、资本设备和太阳能产业。

印度政府也开始考虑加快部分中印合资企业审批，并已批准印度迪克森科技（Dixon Technologies）与中国手机厂商Vivo之间的制造合作项目。

但这种有限开放并未让大型中国企业全面回归。

据路透社报道，中国电动车企业比亚迪（BYD）和长城汽车（Great Wall Motor）此前均曾计划在印度进行大规模投资，但在遭到印度政府严格审查后搁置有关项目。

印度政府对涉及金融数据和数字基础设施的中国企业则更加谨慎。新德里此前以国家安全为由，拒绝让蚂蚁集团相关平台支付宝（Alipay）接入印度即时支付系统。

与此同时，印度严重欺诈调查办公室还建议调查中国手机厂商小米（Xiaomi）是否存在商业违规及违反外国投资法规的问题。

这些案例显示，即使两国领导人重新释放合作信号，新德里依然没有准备恢复2020年以前那种对中国资本相对开放的政策。

北京限制设备出口 印度担忧供应链被当筹码

更令印度警惕的是，限制并非单方面来自新德里。

路透社援引印度政府和产业界消息人士称，北京方面已经要求部分中国企业不要向印度出售关键技术及基础设施设备，其中包括港口设备、太阳能产品和手机制造设备。

今年以来，印度太阳能、电子产业以及基础设施建设所需要的部分中国设备和零部件，也曾在中国海关遭遇延误。

一名印度政府官员透露，部分用于印度大型基础设施工程的中国隧道掘进机甚至已被延误超过一年。

新德里智库“全球贸易研究倡议”（Global Trade Research Initiative）创始人、印度前贸易谈判官员阿贾伊?斯里瓦斯塔瓦（Ajay Srivastava）认为，这种签证和设备问题已经不能简单解释为行政摩擦，而是反映出北京有能力利用印度对中国贸易及技术的依赖施加影响。

这也正是印度对改善关系保持谨慎的重要原因。

在制造业领域，印度希望承接全球供应链从中国分散出来后的部分产能，并发展本国电子、太阳能、电动车和基础设施产业。如果这些产业的核心机械、零部件或技术仍高度依赖中国，北京就可能在政治关系恶化时拥有额外杠杆。

贸易越来越大 印度对华逆差却持续膨胀

中印经济关系还有另一个长期难题：贸易规模越大，印度对中国的贸易逆差也越大。

印度商业和工业部数据显示，2024—2025财年，印度向中国出口仅142.5亿美元，而从中国进口达到1134.5亿美元，逆差接近1000亿美元。

2025年4月至10月，印度向中国出口同比增长24.7%，达到100.2亿美元，但同期从中国进口达到739.9亿美元，贸易逆差仍从上一年同期的580.9亿美元扩大至639.7亿美元。印度政府为此成立跨部门委员会，专门监控进口激增及贸易失衡。

问题在于，印度进口的许多中国商品并非普通消费品，而是电子零部件、机械设备、汽车零部件、活性药物成分和手机组件等制造业投入品。

这意味着印度一方面希望降低对中国的战略依赖，另一方面其工业扩张本身又在增加对中国供应链的需求。

《金融时报》报道，去年中印双边贸易已经达到创纪录的约1550亿美元，今年前七个月又增长约23%。快速增长的贸易并没有同步带来政治互信，反而进一步凸显印度经济对中国工业体系的依赖。

习近平此次访印因此更像是中印必系的一次“止跌”，而非真正意义上的重启。

对北京而言，改善对印必系有助于降低中国同时面对多个战略方向压力，也可能削弱印度进一步向美国靠拢的动力；对新德里而言，与中国保持稳定关系有经济现实需要，但印度显然不愿再把这种稳定建立在对中国供应链毫无防备的基础上。