加州非公民商业驾照案 美上诉法院举行听证会

9月11日（周五），美国联邦哥伦比亚特区巡回上诉法院就加州机动车管理局（DMV）诉美国交通部（California DMV vs. U.S. DOT）案举行听证会，法官们就“非公民商业驾照”和停止联邦拨款措施等进行了质询。

回溯至2025年秋，联邦调查员发现，在其审查的卡车和公车司机的商业司机驾照（CDL）中，超过25%的驾照因司机的移民签证已过期而被认定是非法的。

11月12日，美交通部长肖恩·达菲（Sean Duffy）宣布，加州DMV已承认向非法移民发放了约2万份“非居民”（Non-Domiciled）商业驾照，交通部责成加州注销，并向持照者发出通知，驾照将于60天后（2026年1月5日）失效。

但加州DMV并未注销这些驾照，非法居留的司机仍持有效驾照，并可上路行驶。交通部下属联邦汽车运输安全管理局（FMCSA）于是冻结并拒绝向加州发放1.6亿美元的公路建设资金，加州DMV就此对交通部提起诉讼。

哥伦比亚特区巡回上诉法院的三名法官布拉德利·加西亚（Bradley Garcia）、弗洛伦斯·潘（Florence Pan）和尼奥米·拉奥（Neomi Rao）组成了合议庭，并对双方进行了两小时的质询。

驾照与居留期限不匹配

联邦律师西蒙·杰罗姆（Simon Jerome）在法庭上指出，加州的做法从根本上既不安全也不合法：“如果一张有效期长达数年——如五年或八年的商业司机驾照，其签发依据的（合法居留）文件明天就要到期，这看起来相当荒谬。”

加州副总检察长克里斯汀·基多（Kristen Kido）则辩称，现行驾照允许居住地发生变化，“你可以在加州获得有效期为八年的商业驾驶执照，然后第二天搬去亚利桑那州”，因此，移民身份的变化应被同等对待。

基多还辩称，联邦法律并没有明确的条文要求商业驾照的有效期必须与其移民身份的有效期一致，而加州在颁发这些商业驾照时，符合了其合法居留身份的要求。

杰罗姆反驳，联邦法规要求各州仅接受没有过期的合法居留证明文件，加州对法规的解读“毫无道理”，且破坏了联邦的安全标准。这些人在已失去合法居留身份后，仍能保留驾照，这是FMCSA无法接受的。

冻结1.6亿资金措施

加州辩称，他们在配合联邦政府的新规定，但并未同意在2026年1月5日前注销那些驾照。

杰罗姆指出，加州曾同意执行为期60天的整改计划，但后来单方面更改了时间表，错过了1月份的截止日期，因此，冻结1.6亿美元联邦资金的措施是正确的。

他强调，允许商用车辆驾驶员在CDL有效期超出其移民身份合法期限的情况下继续驾驶，会产生诸多问题，包括安全隐患、监管漏洞和全国标准的不一致。

尚未裁决

三位法官中，加西亚比较认可这一观点，即商用驾照的有效期不应超过在美合法居留的许可期限，以及加州对法律的解读超过了国家安全标准。

潘法官亦质疑加州律师的观点，对“没有任何联邦规则要求两者的有效期必须一致”的论点持怀疑态度。拉奥则质询，加盅檀按时完成联邦整改计划的任务，是否在抵制联邦监管，以及FMCSA冻结资金是否合理。

合议庭尚未给出裁决意见。而在其给出意见后，加州DMV和美国交通部如不满意裁决，均有权向美国最高法院上诉。◇