川普又要见金正恩？前白宫官员曝时间点

美国总统川普与朝鲜领导人金正恩是否可能再次上演“川金会”，近期再度成为华府讨论焦点。川普第一任期的前白宫国安官员预测，川普可能最快在今年11月美国期中选举前先与金正恩见面，目的未必是立即达成重大协议，而是先重新打开美朝对话大门，并在期中选举后或明年举行第二次会谈。

根据韩联社报道，曾于川普第一任政府担任白宫国家安全会议（NSC）朝鲜事务主任的陆安东（Anthony Ruggiero），30日接受美国公共电视网PBS访问时表示，他认为川普“可能会直接与金正恩见面，以启动对话”。

陆安东预测，第一次接触之后，美朝可能在11月初期中选举结束后，甚至明年再安排第二次峰会。换言之，川普最快可能在期中选举前先与金正恩会面，重新建立美朝领导人之间的对话管道，再逐步推进后续谈判。

前白宫官员改口：应面对朝鲜“已拥核”现实

相较于川普第一任期美国强调“朝鲜完全非核化”，陆安东认为，美国有必要默认朝鲜已经拥有核武的现实，再把政策资源集中在华府眼下认为更加重要的问题，例如要求朝鲜撤回派往乌克兰战场的军队。

陆安东坦言，自己过去同样把政策重心放在朝鲜非核化，但最近已经改变想法，转而认为必须正视现实。

不过，若华府降低对朝鲜非核化的要求，也可能产生另一项棘手问题，就是如何避免美国盟友认为“自行发展核武”也能获得华府默许。

陆安东指出，川普及幕僚必须思考两件事，一是美国能否与朝鲜达成真正具有实质效果的协议；二是如何处理其他可能将美国政策转变视为“自行拥核绿灯”的国家。他并未直接点名这些国家，但韩联社分析，所指可能包括韩国、日本等美国亚洲盟友。

陆安东认为，美国仍握有足够的诱因及吓阻手段，可以防止相关国家走向自行发展核武。

不用公开承认“核武国” 专家吁保留战略模糊

不过，对于究竟该如何面对朝鲜已经拥有核武的现实，美国智库内部仍存在不同看法。

史汀生中心（Stimson Center）资深研究员李敏英（Rachel Minyoung Lee）认为，即使美朝无法立即举行峰会，只要能先恢复工作层级的沟通，例如重新启动过去双方在联合国外交管道建立的“纽约管道”（New York Channel），本身就已经可以视为重大进展。但她主张，美国应维持“战略模糊”，没有必要直接向平壤宣布“我们承认你是核武国家”。

她表示，美国没有理由主动交出手中所有谈判筹码，因此即使政策上接受朝鲜已经实际拥有核武的现况，也不代表华府必须在外交上正式承认朝鲜的核武国地位。

李敏英分析，金正恩近年已经改善与俄罗斯、中国的关系，如今川普又主动向平壤伸出橄榄枝，因此从金正恩的角度来看，自己手中握有相当多谈判筹码，“可能认为目前正处于再有利不过的位置”。

忧朝鲜祭“香肠战术” 每谈一步就向美国讨好处

另一方面，曼斯菲尔德基金会（Mansfield Foundation）资深研究员克林诺（Bruce Klingner）则对川普直接与金正恩谈判抱持更谨慎态度。

克林诺认为，川普倾向追求一项可以向外界宣称“成功”的重大协议，但朝鲜可能采取所谓“香肠战术”（salami tactics），将自身让步切割成许多小部分，每前进一步就向美方要求相对应的利益。

他警告，朝鲜可能光是同意坐上谈判桌，就先要求美国提供回报，之后再持续提出更多要求。

Klingner也担心，川普身边目前几乎没有敢于直接提出不同意见的幕僚，一旦由两国领导人直接进行政治谈判，最终可能出现不符合美国国家利益的协议。

因此，即使需要花费更多时间，他仍认为较传统的“由下而上”（bottom-up）谈判模式更加稳妥，也就是先由美朝工作层级官员整理议题、确认彼此能够接受的条件，再交由最高领导人进行最后谈判，而非一开始就由川普与金正恩直接拍板。