美职业绿卡申请积压严重 印度人最长等179年

一项美国职业移民系统最新分析估计，由于签证积压和每年绿卡数量限制，有些绿卡申请人会面临长达数十年的等待，其中印度申请人等待时间估计最长。

印度申请等待时间最长

据《新闻周刊》（Newsweek）最新报道，美国国家政策基金会（NFAP）对EB-1、EB-2和EB-3三大类职业移民积压情况进行分析。报告估计，印度人2026年1月或之后提交劳工证申请或职业移民申请，EB-2类别要等待179年，EB-3类别要等待38年，EB-1类别要等4到5年时间。

报告表示，职业移民签证每年有配额限制，加上每个国家有签证分配限制，以及科学家、工程师和其他高技能工人等外国移民人才需求持续，造成积压严重，等待时间长。

报告表示，若移民法保持不变，2025年或2026年进入EB-2或EB-3排队的印度人可能面临长达数十年的等待。

美国国务院发言人在给《新闻周刊》的电子邮件中表示，每个财年年末前，某些特定国家和职业类别的职业签证一般都会提前满额，年度配额达到上限时，国务院会例行在网站上通知申请人和雇主。

川普政府最近连续收紧包括职业签证和绿卡申请在内的多项合法移民途径，同时加强审查，导致签证等待时间延长。这些措施包括实施或提议提高签证费用、扩大审查范围和实施其它限制措施。

国务院表示，每一项签证决定都等同于国家安全决定，国务院是根据法律规定和移民签证申请提交日期处理所有申请。收紧签证程序是川普政府将美国人民的利益放在首位，并保护公民努力的一部分。

菲律宾人等待时间最短

报告显示，截至2025年12月，EB-1、EB-2和EB-3类别的职业移民积压人数达到126万人，高于2020年4月的约105万人，增幅达20.6%。其中，EB-2类别的积压人数增长22.9%，EB-3类别增长30.1%，仅EB-1类别下降16.6%。

分析发现，印度人申请积压人数占比最大。截至2025年12月，总计近100万印度人在等职业移民绿卡，约占三大类别积压总数的79%。其中，EB-2类别积压人数为731,566人，EB-3类别积压人数213,414人。

报告分析显示，申请人出生国家和签证类别，对等待时间影响巨大。其中，2026年提交申请的中国人，EB-1类别等待时间为5年，EB-2类别为25年，EB-3类别为7年。菲律宾申请人这一等待时间分别仅为0年、0.3年和6年。

报告表示，这些都是根据积压案件和签证名额估计，不是最终具体数字。等待时间还会因申请人的优先日期、未来需求、法律变更以及未来是否有新增签证名额等因素有所不同。此外，这些估计不包括政府处理时间。

绿卡和国别配额限制造成积压严重

报告指出，案件积压，是因为美国移民法两项规定。首先是国会1990年设定的每年14万职业绿卡配额上限（包括主申请人、配偶和子女）。其次是国别配额限制，规定是一个财年内的每个国家公民移民签证数量不得超过签证总数的7%。如此一来，印度、中国和菲律宾等人口大国签证申请受影响最大。

报告指出，积压案件随着时间推移会不断累积。如2016财年，估计超过9.8万名印度人（包括家属）透过EB-2类别提出申请，其中最后仅4,407人拿到绿卡，如此一来，一年内就有九万多人被列入等待名单。此后多年都是这般逐年累积。

2026年9月签证公告显示，EB-1类别的批准排期截止日，印度为2022年10月15日，中国为2023年7月1日，菲律宾和大多数其它国家的EB-2类别仍然有效。EB-2类别中，印度的申请为不可用，中国为2021年9月1日。菲律宾和大多数其它可计入类别的EB-2类别仍然有效。EB-3类别中，印度为2024年1月1日，中国为2022年1月1日，菲律宾为2023年8月1日。

国务院表示，公告的目的是通知人们移民签证流程后续步骤，收集所需文件和请求安排签证面谈预约，既不是授予移民身份，也不保证面谈预约或绿卡批准。

国务院发言人表示，出于国家安全和公共安全考量，某些国家的移民签证签发率有所下降。此外，还提前了几个类别的申请和最终行动日期。如2020年至2024财年期间，由于有些家庭担保签证数量没有使用，因此挪到职业类别，当年额外发放逾28万张职业签证。

NFAP认为，如果不修订移民法，职业移民系统的积压情况还会持续，导致某些国家的申请人要等候几年甚至几十年。