川普宣布史上最大石油协议：美国将掌控委内瑞拉650亿桶石油

2026年8月7日，在华盛顿特区美国国务院举行的一场有关美国采矿业的圆桌会议结束时，美国总统川普与美国国务卿马尔科·卢比奥站在一起。（图片来源：Kent NISHIMURA / AFP via Getty Images）

美联社8月28日报道，美国总统川普(川普)当天宣布，美国已与委内瑞拉达成一项规模空前的石油协议，美国将获得对超过650亿桶委内瑞拉已探明石油储量的多数控制权。川普称，这是“世界历史上最大的石油交易”，不仅将大幅增加美国能够掌控的石油资源，也可能成为华盛顿在中东局势持续紧张之际稳定国内能源供应的一张重要牌。

按照目前披露的框架，美国将与一家尚未公布名称的私人运营商合作，在委内瑞拉设立一家新的私营企业，取得相关油田长达100年的开发权。美国在这家公司中将拥有相当于55%的实际产出权益，包括股权以及按成本价购买原油的权利。

如果协议最终全面落实，这家新企业掌握的已探明石油储量规模将仅次于沙特阿美（Saudi Aramco），成为全球掌握石油储量最多的企业之一。

17个油田、650亿桶储量，美国获得55%实际产出权益

川普在社交媒体上表示，这项协议由国务卿马尔科?卢比奥（Marco Rubio）、国防部长皮特?赫格塞思（Pete Hegseth）与委内瑞拉代总统德尔西?罗德里格斯（Delcy Rodríguez）共同磋商完成。

“美利坚合众国刚刚与委内瑞拉达成协议——这是世界历史上最大的石油交易！”川普写道。

委内瑞拉政府随后证实，协议涉及17个油田，已探明开发潜力约为650亿桶。加拉加斯方面预计，相关项目可能为委内瑞拉石油工业吸引约1000亿美元私人投资，并在未来为委内瑞拉政府创造超过2090亿美元的税收收入。

罗德里格斯在Telegram发表声明称，这项协议将对“国家复兴产生重大影响”。

一名了解协议内容、但没有获得公开发言授权的美国官员向美联社透露，美国政府将通过与私人企业合作的方式参与项目。罗德里格斯政府已经给予新公司100年的油田开发权，美国则可获得相当于公司55%的实际石油产出权益，其中既包括所有权收益，也包括按照生产成本购买原油的资格。

CBS News报道，目前川普政府尚未公开17个油田的具体位置，也没有公布最终负责勘探、开采和运营的石油公司名单。换言之，这项交易的大框架已经公布，但涉及企业结构、投资责任以及收益分配的许多关键细节仍未完全披露。

Axios援引一名美国政府消息人士的话进一步解释，这并不是传统意义上的“购买油田”，而更接近一种由美国政府、私人企业和委内瑞拉共同组成的公私合营安排，美国获得的是相关企业的股权和石油权益。

川普称将“超过翻倍”美国石油资源，卢比奥预计引入千亿美元投资

川普表示，这笔交易不会给美国纳税人带来成本，却可以使美国能够控制的石油储量“增加一倍以上”，扩大长期石油供应，并最终帮助降低美国汽油价格。

美国国务卿卢比奥也在社交平台X上表示，这份协议预计将推动接近1000亿美元的私人资本进入委内瑞拉，同时创造数以千计的高薪就业机会，并帮助重建这个南美国家长期衰败的石油工业。

“这项协议对美国人民和委内瑞拉人民而言都是巨大的胜利。”卢比奥说。

UPI报道，川普政府对这项交易的核心表述之一，就是让美国获得650亿桶以上委内瑞拉石油储量的实际权益，同时尽可能由私人资本承担开发成本，而非直接由美国政府投入巨额财政资金。

按照一名美国官员向美联社披露的安排，美国从这家新公司购买的原油未来将有两个重要用途：一部分可能用于重新补充美国战略石油储备，另一部分则供美国军方使用。

这使这项协议的意义已经明显超过普通商业投资，更具有能源安全和国家战略储备的性质。

伊朗战争推高油价，委内瑞拉石油成为美国新的战略筹码

协议公布的时间点格外引人关注。

美联社指出，美国与以色列对伊朗的战争截至8月28日已经持续六个月，仍然看不到结束迹象。战争严重影响波斯湾石油运输，尤其是霍尔木兹海峡航运量大幅下降。战争前，全球约20%的石油供应需要经过这一海峡。

CBS News也报道，虽然美军中央司令部方面宣称霍尔木兹海峡已经清除水雷并保持开放，但伊朗对商业船只的威胁仍然导致实际通航量远低于战前水平。

供应风险已经直接传导到美国消费者。

根据AAA数据，美国全国普通汽油平均价格8月28日约为每加仑4.09美元，而去年同期仅约3.21美元。与此同时，川普政府今年已多次动用战略石油储备。截至8月初，美国战略石油储备已经下降至3亿桶以下，比2026年年初减少超过1亿桶。

因此，川普政府当前面临双重压力：一方面需要应对中东战争造成的全球能源供应风险，另一方面又必须向美国选民证明，政府能够压低汽油价格。

650亿桶委内瑞拉石油在这一背景下具有特别意义。

委内瑞拉本身拥有全球规模最大的已探明石油储量之一。根据美国能源信息署（EIA）的估算，该国地下已探明原油储量约3030亿桶，约占全球总储量的17%。

换句话说，此次协议涉及的650亿桶原油，大约相当于委内瑞拉全部已探明储量的五分之一。

石油在地下不等于马上进入加油站，真正增产仍需数年

不过，即使650亿桶的数字极其庞大，美国消费者也不太可能很快在加油站看到明显降价。

美联社指出，委内瑞拉的问题从来不是“找不到石油”，而是如何把石油开采出来。

与许多仍需要不断勘探新油田的产油国不同，委内瑞拉大量石油储层早已完成地质勘探，资源位置基本明确。但经过多年投资不足、制裁、管理混乱以及设备老化之后，该国石油产业基础设施严重破败。

委内瑞拉虽然拥有全球约17%的已探明原油储量，目前实际石油产量却只占全球约1%。

因此，要让650亿桶储量真正转化成每天数百万桶的新增供应，需要修复油井、管道、炼油设施、港口和电力系统，并投入数百亿美元乃至更多资金。整个过程可能需要数年。

另外一个问题是美国大型石油公司是否愿意重新大规模进入委内瑞拉。

今年早些时候，尼古拉斯?马杜罗（Nicolás Maduro）被美国军事行动抓捕并送往美国面对联邦毒品恐怖主义和贩毒指控后，川普曾把多家美国大型石油公司高管召集到白宫，希望他们迅速重返委内瑞拉。

不过企业态度并不完全乐观。

美国最大石油公司埃克森美孚（ExxonMobil）首席执行官达伦?伍兹（Darren Woods）当时曾直言，在现有条件下，他认为委内瑞拉“无法投资”。

对于这些大型能源企业而言，过去几十年委内瑞拉国有化政策所造成的损失仍然记忆犹新。

已故前总统乌戈?查韦斯（Hugo Chávez）执政期间，委内瑞拉大规模收归外国企业资产，包括多家美国石油公司的项目。川普长期将这一过程描述为委内瑞拉“偷走了美国的石油”。

罗德里格斯上台后则明显改变方向。她此前已经签署新的法律，重新向私人资本开放委内瑞拉石油行业，事实上逆转了查韦斯时代社会主义经济政策中最具代表性的原则之一。

英国《卫报》指出，这项协议同时已经在委内瑞拉反对派内部引发巨大争议。一些反对派人士质疑，给予美国长达100年的开发权以及多数石油权益，可能涉及委内瑞拉主权以及协议合法性问题。

这也意味着，这项被川普称作“世界历史上最大石油交易”的协议，真正能否达到其宣称的规模，最终仍取决于几个现实因素：私人资本是否愿意投入上千亿美元、委内瑞拉政治局势能否长期保持稳定，以及这个拥有全球最大地下石油财富之一的国家，能否真正恢复大规模石油生产能力。

但至少从能源地缘政治角度看，美国正在尝试完成一次重大的战略转向——在霍尔木兹海峡和中东石油供应越来越不确定的情况下，把更多能源安全筹码重新转移到西半球。