美签收紧，中国人的“美国梦”还在吗？

美国川普（Donald Trump）政府正把移民政策收紧的范围，从非法入境者扩大到合法移民、留学生和外国专业人才。

2012年5月的北京，中国学生在美国大使馆外等候签证面试。 ? AP - Alexander F. Yuan摄影

美国国务院近期暂停全球移民签证面谈安排，要求海外领事官员接受更严格的“公共负担”审查培训；政府同时准备撤销部分以旅游或商务签证入境、之后申请庇护者的签证，并提出对H-1B工作签证申请增加10万3265美元费用。

这些措施并非全部已经生效，部分政策也已受到联邦法院挑战，但对希望赴美留学、工作和定居的中国人而言，美国移民制度的不确定性正在增加。过去常见的“留学，工作，H-1B，绿卡”路径并未消失，但成本更高、等待时间可能更长，申请人也需要面对更大的政策变化风险。

美国国务院表示，全球性的领事官员培训始于8月初，目的是让官员更熟悉新的“公共负担”规则，以判断签证申请人是否可能依赖美国公共福利。

美国政府官员表示，此次移民签证面谈暂停预计只是暂时安排，原定8月面谈的申请人大多不会失去申请资格，面谈可能改至9月、10月或11月。不过，移民政策研究所（Migration Policy Institute）副主任朱莉娅·格拉特（Julia Gelatt）向美联社指出，移民签证面谈本来就很难取得，如果被迫重新安排，对申请人可能造成很大困难。

这项措施主要影响在美国境外申请移民签证的人，包括美国公民的父母、配偶、子女和兄弟姐妹等家庭移民申请人。对许多家庭而言，移民签证是经过多年等待后才走到最后一步的程序，任何延误都可能影响工作、住房和子女教育安排。

川普政府此前还曾暂停75个国家的移民签证处理，但联邦法官珍妮特·巴尔加斯（Jeannette Vargas）近日裁定，政府在这项政策上超越了行政权限。法官指出，一个人的国籍本身不能证明其没有能力在美国维持生活。这一裁决显示，川普政府的移民政策仍可能受到法院限制，但行

政部门并未因此放慢收紧合法移民制度的脚步。

对中国留学生和科技从业者来说，H-1B政策可能是最直接的影响之一。 H-1B允许美国企业聘用外国专业人才，主要涉及科技、工程、医疗和金融等专业领域。美国法律每年提供6.5万个普通H-1B名额，另有2万个名额给予取得美国高等教育机构高级学位的人。中国出生人士长期是H-1B主要受益群体之一，仅次于印度出生人士。

本台此前报道，川普政府最新提出的规则，计划对受年度名额限制的H-1B申请增加10万3265美元费用。这项规则目前仍未最终确定，公众有30天时间提交意见，正式实施前还可能面对法律挑战。政府表示，提高费用可以收回移民制度运作成本，同时鼓励企业招聘和培训美国工人。

副总统万斯（JD Vance）在社交平台X上支持这项政策，写道：“如果一家美国企业需要工人，就应该聘用并培训美国人。”但企业和经济学家认为，H-1B制度让美国公司能够招聘难以在本土劳动力市场找到的专业人才，对科技等产业的竞争力具有重要作用。 KPMG首席经济学家戴安·斯旺克（Diane Swonk）向《华盛顿邮报》（The Washington Post）表示，川普政府近期多项限制合法移民的措施，“进一步限制了劳动力供应，也限制了一部分旅游”。

H-1B高额收费并不是川普政府第一次尝试。川普在2025年9月曾签署行政措施，提出对部分H-1B申请收取10万美元费用，但今年6月被联邦法官利奥·索罗金（Leo Sorokin）推翻。索罗金认为，总统没有足够法律授权单方面对H-1B申请征收这类费用，涉及改变联邦移民政策的权力应由国会行使。

在中国留学生和移民群体聚集的网络论坛“一亩三分地”上，有网民对政策反覆变化表示担忧。有人留言质疑，去年提出10万美元的境外H-1B申请费，今年又把类似费用扩大到所有相关申请，“那你猜明年是什么？”

川普政府同时准备撤销部分B1、B2商务和旅游签证。国务院表示，政府正在识别那些以短期旅游或商务为目的进入美国、但随后提出庇护申请的人，并准备撤销相关签证。国务院发言人皮戈特（Tommy Pigott）说：“在川普总统和鲁比奥国务卿的领导下，我们正在明确表示，签证是一种特权，而不是权利。”他又说：“为了寻求庇护而取得签证属于欺诈，这是撤销签证的理由。”

相关措施可能涉及最多20万份签证，但并非所有持有B1、B2签证的人都会受到影响，撤销工作也不会一次完成，而是按个案逐步进行。中国是美国旅游和商务签证的重要来源国，近年也有一定人数前往美国寻求庇护，因此政策变化仍然受到中国赴美人士关注。

从目前政策看，川普政府并没有关闭中国人赴美的大门，也没有取消H-1B制度。美国企业仍然需要工程师、研究人员和其他高技能人才，美国大学也仍然吸引大量中国学生。真正发生变化的，是进入这套制度所需要承担的成本和风险。

中国人的“美国梦”并没有突然消失，但它正在发生变化。美国依然是全球高等教育、科技和高技能就业的重要目的地，但对许多中国人而言，美国已经不再是一条可以只靠努力和时间，就能规划的人生道路，而是一项需要反覆计算政策、金钱和职业风险的选择。在川普政府持续收紧合法移民政策、而法院又不断介入的情况下，这个答案短期内恐怕仍不会稳定。