中国城管是不是非法组织？

我的油管第6期《中国城管大起底》：中国城管是不是非法组织？

一，中国城管没有执法资格，也没有自己的法，全是“借法执法”，北京市城管局手里308项行政处罚权全是借的。

二，据采访，中国城管管理者反复强调的招人标准：有杀气！有杀气——不是招聘失误，而是招聘标准。让“混混”参与治理是光荣传统，早年土改，就是利用农村混混二流子打土豪分田地。

三，著名律师张思之和夏霖：城管——编外衙役和地方团练。

四，城管最大的价值就在于它没有法，中国不给城管立法，就是因为它干脏活儿的属性，有利于极权统治。城管是必需品，又是定时炸弹。如：台湾二.二八起义，阿拉伯之春。

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您知道中国城管的正式名称叫什么吗？你肯定答不上来。因为根本没有一个全国统一正式名称：综合行政执法局、城市管理执法局、综合执法监察局、协管员、城市管理监督员、序化管理员。五花八门，取什么名字看各地领导心情。

为什么城管连个统一名称都没有？有人说它是非法组织。中国城管从未经全国人大授权执法，没有执法资格，只是执行上级命令。

城管也没有自己的法，它执的法是从别的单位条规里借来的，他们管这个叫“借法执法”：你搭个棚子，城管来拆，用的是《城乡规划法》，但那本是规划部门的事。你在路边支个炉子烤串，城管来罚，用的是《大气污染防治法》，但那本来是环保部门的事。你的三轮车占了道，城管来扣，用的是《道路交通安全法》，但那本来是交警的事。

北京市城管执法局说，他们手里有308项行政处罚权全是借的。由于社会评价负面，连他们都呼吁尽快立法。2015年全国政协开会专门讨论城管，会议纪要公开用了六个字：法律地位缺失。

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美国没有城管，摊贩们只需面对归口的卫生局、消费者事务局、清洁局等七个单位的监督和检查。

纽约还有一种“门前摊位执照”，专门发给在自家店门口摆摊的人。

日本没有城管，是按《道路交通法》第七十七条规定，把摆摊批准权归警察管。警察能管好吗？只要你真想着为人民服务，而不是喂——人民，服务……就一定能管好。

香港政府一直出钱修新市场，把无证小贩请回市场。有个卖雪糕的流动小贩，他的太太身体残疾。为了多赚点，他进了一批超过营业范围的棒棒糖。食环署把他告上法庭。

但法官当庭责备了食环署，他说：一个市民能在烈日炎炎下摆档做生意，是件好事。如果我们只因为他卖出了几十只棒棒糖就告他，实在太缺乏人情和司法弹性……几天后，这位法官还去给小贩捧场，买了一瓶矿泉水，跟小贩说：不要泄气，好好干。

台北夜市一些摊位是无照的。但台北市场处处长说：无照摊贩消灭不了，不如划个范围，让没证的摊贩能做生意。

这就是人性，而不是有了党性就忘了人性。有一年龙应台邀我去台湾，那晚上我去士林夜市采访，正好市场避理者按例巡查，我跟着走，可是他们不像大陆城管神兵天降般哗啦冲上围剿，只是慢慢地走……我问：走得那么慢，不怕无牌小贩跑了吗。他们说：走慢一点啦，人人都要生活。

新加坡建国初期污秽不堪，到处摆摊。有人建议李光耀制定法律赶跑这些人。李光耀说：“这要等到我们能够提供许多工作机会时，法律才能得以执行，街道才能得以整顿”。李光耀的意思是，得先给人饭吃，再谈执法。

他动议政府出钱盖小贩中心，用低价出租，安顿好所有小贩。2020年，联合国教科文组织把“新加坡小贩文化”列入人类非物质文化遗产名录。

你看，从头到尾都是用法律和人性化来管理。我们却用上级命令和大量社会闲杂人员的城管来管理。我们嘲笑弹丸之地、坡县，台北又老又旧，但我们修了全世界最密集的高楼，城市管理的思路还是黑社会。