中国"贸易伪装"艺术至极致,川普的关税几同虚设

四十多个国家已成为庞大的“转运”系统的平台，使得中国商品能够改变运输路线，借以规避关税。法国周刊《观点》网站周五14日晚发表的专文指出，绸之路已被“贸易伪装”路线所取代。这是华盛顿于2026年8月13日对北京提出的指责。在一份题为《巨大的转运骗局》的报告中，白宫谴责了这套运转如此流畅、几乎令人叹为观止的体系。据称，中国已经将规避关税的艺术发挥到了极致，以至于美国的关税几乎形同虚设。



在这张摄于2020年5月3日的资料照片中，越南胡志明市西贡港的一艘船上正在装载集装箱。中国与其他14个国家已同意建立全球最大的贸易集团，其经济活动总量占全球总量的近三分之一。

中国衬衫可以变成越南衬衫吗？

一件产品诞生于中国。随后，它扬帆起航，驶向某个港口——越南、墨西哥、马来西亚、印度或柬埔寨，目的地并不重要。在那里，它经历了彻底的改造：快速组装、妥善重新包装、仔细重新贴标。然后，它再次启程前往美国，换上了全新的身份。在海关，它的故事已被改写。白宫称之为“隐藏在文件之下的欺诈”。

《观点》周刊由玛丽·盖尔墨执笔的文章写道，事情就此变得复杂起来。因为并非所有转运都是骗局，恰恰相反。货物完全可以在到达最终目的地之前途经第三国。几十年来，这甚至一直是全球供应链的基础。正如美媒《华尔街邮报》认为的那般，真正的挑战在于区分无辜的中转和蓄意的规避。

以一件衬衫为例。它90%的工序在中国完成，然后被运往邻国进行最后的加工：这里缝上一颗纽扣，那里贴上一个标签。那么，它真正的产地是哪里呢？是生产地中国？还是加工地？答案取决于适用的原产地规则……以及相关人员解读这些规则的能力。因为虽然一些改动就足以改变海关眼中的原产国，但关税本身却可能发生巨大变化。而这正是机会所在，或者，从另一个角度来看，这就是漏洞所在。

各国关税差异越大，寻求替代途径就越有利。英媒《金融时报》对此解释说，美国与其伙伴国之间的关税差异催生了一种名副其实的欺骗经济：如果直接进入市场成本高昂，何不走后门？这场旨在削弱中国产品竞争力的贸易战，却无意中刺激了一个蓬勃发展的市场——“绕道专家”市场。

文章援引《金融时报》报道，据白宫估计，涉及此类交易的金额高达600亿美元（约合517亿欧元）。这些数字虽然惊人，却只是估计值：根据不同来源，实际金额在400亿美元到3030亿美元之间。但对华盛顿而言，有一点是肯定的：这个问题非常现实。

四十多个国家处于危险之中

《观点》文章续指，白宫公布的这份名单足以让各国外交部不寒而栗。名单上包括加拿大、墨西哥、印度、日本、韩国，以及众多东南亚国家……甚至还有欧盟。这些都是中国的长期盟友和重要贸易伙伴，它们的经济体与中国的生产链紧密交织，想要将它们剥离开来几乎是不可能的。

但要注意，“四十个国家帮助了中国”并不意味着四十个国家的政府决定与北京进行协调行动。实际情况要复杂得多。一家中国公司可以在中国生产，同时在越南拥有一家工厂。

墨西哥制造商可以毫不费力地整合中国零部件。一家国际集团可以在马来西亚组装产品，而产品使用的零部件来自五个不同的国家。因此，中国未必需要与这些国家达成政治协议。它最需要的是这些国家的产业、港口、工厂和供应链。而这些才是更难禁止的。

出口“洗钱”

美国总统川普的前贸易顾问、这份报告的撰写者彼得·纳瓦罗在谈到经济术语时毫不含糊。他评估指，自2018年首次加征关税以来，中国已经将“贸易伪装的艺术”发挥到了极致。他将其称之为“大规模转运骗局” 。

在纳瓦罗看来，北京多年来一直通过四十多个国家“洗白其出口商品” ，使美国财政部损失“数百亿美元”，并“窃取了美国工人的工资”。美国政府也给出了自己的估算：据美联社消息，每年因此损失的关税收入在190亿至260亿美元之间。这些数字应谨慎对待，因为它们代表的是如果货物按真实国籍申报，财政部“本可以”收取的金额。

《观点》文章表示，川普的部分贸易政策建立在高关税能将生产带回美国这一理念之上。然而，如果一家中国公司只需将最终组装环节转移到越南或墨西哥，就能将工厂留在国内，那么这种预期效果就会消失。生产并没有回流，而是转移到了其他地方。

对“脱钩”的巨大误解

文章提及，多年来，西方公司一直在寻求减少对中国的依赖。它们在越南、印度、墨西哥和印度尼西亚等地建立生产基地。华盛顿或许将此视为一项胜利。但至关重要的是，我们要深入了解这些工厂背后的运作情况。

越南工厂可能依赖中国零部件。墨西哥工厂可能从中国进口零部件。印度公司可能继续使用中国供应商提供的原材料或机械设备。因此，中国可能会失去部分对美国的直接出口，但仍能对价值链保持相当大的影响力。产品更换了国家，但供应商未必会改变。贸易统计数据有时难以揭示这一事实。

越南就是一个典型的例子。文章还说，越南已成为亚洲供应链重组的主要受益者之一。许多公司为了降低受中国关税的影响，纷纷在越南建立生产基地。但越南也可以成为那些仍然严重依赖中国的公司的平台。墨西哥的情况也是如此，其毗邻美国市场，使其成为一个极具吸引力的工业基地。

北京方面否认了这一指控。

文章认为，面对这种物流上的平衡难题，华盛顿并未袖手旁观。据《金融时报》报道，美国海关与边境保护局（CBP）正在部署一款名为“边境侦探”（Detective Border）的人工智能工具，以追踪货物的真实来源。一家公司声称从越南出口？当局会核实其是否真的拥有所声称的生产能力。一件产品被贴上“越南制造”的标签？他们会分析其零部件的来源。如果某个国家在中国提高关税后，对美国的出口突然飙升？系统就会发出警报。

中国当然断然驳斥了这些指责。中国驻华盛顿大使馆发言人告诉英国国家广播公司：“贸易战没有赢家。” 这番话委婉地告诉美国，发动这场贸易战只会搬起石头砸自己的脚。北京谴责美国加征关税以及动用国家权力打压中国企业。

这名发言人强调说，转运规则“不应针对或损害第三国的利益”。此举引发强烈反弹。《观点》文章最后指，中国的回应迫使华盛顿正视自身的政策。美国对不同国家征收不同的关税。企业调整其供应链。随后，华盛顿又批评其中一些企业调整得过于有效。