移民申请将告别纸质？绿卡 入籍等拟强制网上办理

国土安全部周一在《联邦公报》正式发布了一项“临时最终规则”（Interim Final Rule），授权美国公民及移民服务局（USCIS）逐步将绿卡、公民身份、工作许可及庇护等移民福利申请改为强制电子申报，以推进无纸化改革，并加强国家安全审查。

新规并未立即要求任何特定申请表格改为全电子申报。根据规定，移民局只有在相关表格已上线电子申报系统至少180天后，方可要求申请人强制在线提交；同时，实施前还须至少提前60天向公众发布通知。

分析指出，此次改革涵盖了移民体系中最常用的核心表格，包括更换绿卡的I-90、亲属移民担保I-130、身份调整（绿卡）I-485、解除绿卡条件I-751、工作许可I-765、庇护申请I-589 以及入籍申请N-400 等。截至2025年12月，USCIS已为22种表格提供了可选的在线提交服务。

据《新闻周刊》报道， 虽然在线服务已推广多年，但使用率依然偏低。在2025财年已有电子选项的申请中，仅有约43%的个人申请者选择在线申报，而通过律师或认证代表提交的申请中，这一比例不足6%。

国土安全部在公告中表示，此举将减少对财政部实体信箱服务的依赖，加快向电子缴费方式过渡，预计可显著降低联邦政府运营成本，并提高行政效率。

此外，国土安全部指出，相较于纸质申请，电子申报更便于数据接收、存储和调用，可借助更快的数据处理和更强的分析能力，加强欺诈侦测、优化身份管理，并提升国家安全审查效率。同时，电子申报还有助于减少填写错误和材料不完整等问题，缩短申请审理时间，使整个审批流程更加安全、透明、高效。

考虑到部分申请人可能存在技术获取障碍，新规建立了一项豁免申请机制。如果电子申报会对申请人造成“过度困难”（Undue Hardship），申请人可以通过提交一份新的I-936表格来申请继续使用纸质申报。移民局将逐案评估申请人的网络环境及其他实际困难。

I-936豁免申请的标准费用定为25美元。不过，人道主义类申请人以及符合现行费用减免政策（Fee Waiver）的低收入群体可申请免除此项费用。

该规则将于周二正式生效，国土安全部同时开启为期60天的公众评论期。