英国新首相上台一周松口了

7月28日，中国商务部长王文涛和英国商贸大臣雷诺兹视频通话。

王文涛直接开门见山，提及英钢国有化事件，敦促英方切实履行义务，妥善解决此事。

英方的回应是，将严格遵守相关评估结果，并予以合理补偿，不希望因此影响中英经贸关系。

英钢国有化的事情已经持续了一年多，英国政府始终没有给一个满意的答复，现在英国新首相上台一周后就松口了，到底是想清楚了其中的利害关系，还是有别的打算？中企能顺利得到想要的赔偿吗？

在我看来，英国方面突然松口不是良心发现，而是现实所迫。

此前英国方面曾叫嚣没有义务向中企支付补偿，摆明了是想空手套白狼。

如今英国新任首相伯纳姆上台短短一周，面对中方高层的直接交涉，英方立刻改口承诺“合理补偿”。

这第一个原因，就是英国财政已经被国有化后的英钢拖入无底洞，硬扛下去只会持续失血。

2020年，相关中企接下了濒临破产的英钢，累计投入超12亿英镑改造产线、稳住数万就业，硬生生把连年倒闭边缘的百年钢厂拉出泥潭。

彼时钢厂日均亏损70万英镑，但英国政府强行接管之后，运营成本不降反升，官方审计署数据显示，仅9个月财政补贴就砸进去了3.77亿英镑，日均亏损飙升至130万英镑。

脱欧之后，英国本来就深陷增长疲软、公共开支捉襟见肘的困境，再如此无底洞的补贴一家钢厂，新政府根本扛不住。

更关键的是，如果他们再拒绝合理补偿，中企就会启动国际投资仲裁。

一旦仲裁裁决英国违规，届时不仅要足额赔付中企全部的投资损失，还要叠加巨额罚息、诉讼成本，其财政窟窿只会更大。

这个时候松口谈补偿，无非是英国想提前锁定赔付上限，避免后续出现无法承受的天价罚单。

其次，是新首相伯纳姆的执政根基离不开对华经贸合作的基本盘。

伯纳姆以前曾长期主动对接中方资本，深知中国市场对英国经济的权重有多高。

眼下伯纳姆刚上任，首要执政目标是提振北部制造业、拉动经济复苏，如果英钢争端持续发酵，中方必然会收紧中英经贸对话的节奏。

届时英国金融、汽车、新能源等行业企业将直接遭到冲击，英国工商界早就集体向唐宁街施压，要求尽快平息这场外资信任危机。

说白了，拒绝补偿就等于亲手斩断对华合作通道，如果新政府刚上台就得罪本国商界，民意支持率会直接跳水，其中的利害关系，伯纳姆一清二楚。

伯纳姆

再者，全球外资对英国营商环境的信任裂痕，已经到了必须修补的地步。

英国一直以“法治完善、投资安全”作为吸引全球资本的招牌。

但是强行国有化中资企业、拒不补偿的操作，直接砸了这个招牌，等于告诉外资，只要英国以“产业安全”为由，就能随意剥夺境外投资者的资产。

如今全球跨国企业都在观望这件事，欧洲、东南亚、中东资本更在近期纷纷暂缓英国制造业的投资计划。

伯纳姆很清楚，如果持续强硬到底，未来数年，英国都很难再吸引大额的海外实体投资，本就衰败的北部工业只会雪上加霜。

主动承诺合理补偿，是英国试图修复形象，挽回全球资本的手段。

也正是因此，我们并不能盲目乐观，更何况“合理补偿”这四个字大有文章。

英国的说法是，“遵从第三方独立评估给予合理补偿”，但并没有明确评估基准、赔付时限和支付方式。

而这就是他们留好的谈判缓冲空间，后续压低赔付金额的操作空间极大。

按照国际通行的赫尔准则，国有化征收外资给予的赔偿，要完整覆盖企业原始收购成本、后续追加投资、设备增值、预期经营收益。

相关中企当年收购花费5300万英镑，五年持续增资改造超12亿英镑，再叠加钢厂土地、产线增值等，合理赔付区间差不多在10亿英镑以上，这也是中企的索赔金额。

但英国政府大概率会采用两套压价手段。

其一，选用偏向英国本土利益的第三方评估机构，只以接管当日账面残值核算，剔除企业长期绿色转型投入、就业维护等成本。

其二，拿钢厂持续亏损做文章，主张扣除政府后续运营的补贴，大幅削减赔付总额，最终给出的报价可能只有中方实际投入的三到五成。

更值得注意的是，英国政府并不考虑归还企业控制权。

伯纳姆的核心诉求是所有权必须留在政府手中，美其名曰守住英国本土唯一的原生钢产能，保证工业战略自主。

所谓补偿，只是用来平息争端、稳住经贸大局的筹码，并不是真的承认这个征收行为违法。

而且就英美特殊关系来看，英国的对华政策会受到很大影响。

美方曾多次提醒英国谨慎处理中资相关争端，不允许英国在对华经贸上做出过度让步。

伯纳姆即便想走务实路线，也不能完全无视美国的压力，后续的谈判，他难免会有所保留，很难痛快拿出足额的补偿金。

外交部发言人毛宁

但现在中方手中筹码充足，王文涛部长在通话直接亮明立场，本质上是划定三条不可退让的红线。

第一，严格遵循规定和惯例，补偿必须足额覆盖全部投资损失。

第二，评估流程公开透明，拒绝英国单方面指定评估机构、暗箱操作压低赔付。

第三，妥善处置此事是维持中英经贸稳定的前提。

如果英方长期推诿拖延，中方必然会采取对应的经贸反制措施。

现在英国有求于中方的领域比比皆是，比如绿色低碳转型需要中国光伏，新能源产业链合作，还有英国高端制造、农产品也急需中国市场增量。

一旦补偿谈判陷入僵局，中方反击的手段有很多，博弈主动权已经牢牢握在中方手中。