370万亿投资计划将推动日本经济复兴

日本正站在一场被德意志银行描述为堪比1868年明治维新的历史性财政与产业政策转折点上。

据追风交易台消息，德意志银行在7月24日发布的重磅外汇专题报告中称，面对逆全球化和地缘博弈，日本政府正推出一项高达370万亿日元的公私合营投资计划，试图通过国家主导的投资驱动模式重塑经济，其规模与力度被德银认为堪比1868年的"明治维新"。然而，与负债率低于50%的德国和韩国不同，日本政府债务占GDP比重超过200%，这意味着日本必须在“扩大支出”与“财政可持续性”之间走钢丝。

德银指出，日本的政策重心正在发生根本性转移——从“管理汇率（保日元）”转向“管理收益率（控发债成本）”。报告强调，日本将积极动员国内长期沉淀的巨额储蓄，这一过程甚至可能引发一场辨模可观的"海外资本大回流"。

如果日本政府强制要求规模达1.8万亿美元的政府养老投资基金（GPIF）将资金撤回国内，日元将迎来超级大反弹；但如果日本央行被迫重新下场焙买国债（JGB）以为政府融资，日元将面临巨大的贬值压力。

该行认为，无论政府最终采取哪种政策路径，压制债券收益率波动的代价，必然是外汇市场波动率的明显上升。做多日元波动率，将是当下最具确定性的宏观交易之一。

明治维新的回响：历史性政策转折的背景

报告开篇以历史类比奠定基调。1868年，日本通过明治维新推进了国家重建与极速工业化，其口号"富国强兵"（Fukoku Kyohei）成为那个时代的精神符号。

德银认为，当前日本再度面临重大挑战：全球化裂变、大国战略竞争加剧、能源与关键矿产供应不安全、AI创新竞赛压力，以及对外部防务的高度依赖。高市政府的回应，是推出名为"强大富裕日本"的经济蓝图——与明治时代的"富国强兵"形成跨越150年的历史呼应。

370万亿日元投资计划：终结"失去的三十年"式低投资

日本内阁已通过"骨太方针"（Honebuto），即政府新版《经济财政管理基本方针》。文件明确要求超越"传统思维"，"终结长期低投资趋势"，并"应对全球产业政策激烈竞争的新时代"。

政策核心是370万亿日元的公私合营投资计划，政府已识别17个关键战略领域，包括：

人工智能与量子技术

国防

航空与造船

关键矿产

以及其他战略性产业

德银特别指出，日本潜在增长率的下滑，根本原因并非人口老龄化（尽管这是普遍认知），而是1990年资产泡沫破裂后数十年的资本存量崩塌。日本现在要做的，是重返投资驱动型经济模式。

债务悬剑下的财政算术：必须让名义增长跑赢发债成本 (r

德银认为，日本谋求重新工业化和重新武装，但其财政空间远不及同僚。为了在债务占GDP比重超200%的情况下寻找支出空间，日本正在进行两大政策转变：

第一是改变财政目标，不再机械地追求基本预算平衡，而是允许其暂时恶化，新目标变为“稳定降低国家和地方政府的总债务占GDP比率”；第二是实施“资产管理立国”战略。

这一切的核心在于一个关键的债务可持续性数学公式：r（债务平均利率）必须低于 g（名义GDP增长率）。只要融资成本低于名义经济增长，日本就能在维持赤字的同时降低债务比率。

g的底线：政府设定的目标是到2040年实现3%的名义GDP增长（2%通胀 + 1%实际增长）。这解释了为什么决策者对任何可能破坏名义增长的风险（如关税、地缘冲突）反应极其谨慎。

r的痛点：3%的名义增长目标，解释了为何政府对10年期国债收益率触及3%的水平极为敏感。目前日本央行持有近50%的未偿还国债，并对银行超额准备金支付利息，这意味着几乎一半的合并负债与前端浮动利率挂钩。粗略计算，前端利率每加息100个基点，将耗费5万亿日元（约占GDP的0.7%）。

唤醒沉睡的巨资：“资产管理立国”与海外资金大回流

既然不能让发债成本失控，日本就需要为国债找到更多买家。钱从哪里来？德银称，答案是日本庞大的国内储蓄——目前主要停留在现金和海外资产中。

日本在海外拥有近5万亿美元的投资组合资产（超过其GDP规模）。随着全球“资本民族主义”兴起，如果产业和国防需要立足国内，资金也必须回国。

德银将"资产管理立国"战略的核心落脚点指向两大资金池：

家庭储蓄（影响内部流动性）： 日本家庭拥有高达15万亿美元的储蓄，其中约50%（即1000万亿日元，规模几乎等同于整个日本国债市场）以现金和存款形式存在。政府正试图通过NISA免税计划或代币化技术将这些存款引入国债市场。这有助于管理收益率，但由于是国内流动，对外汇影响不大。

GPIF（决定日元命运的关键）： 日本政府养老投资基金（GPIF）规模达1.8万亿美元，目前50%投资于海外。日本首相已明确表示，让GPIF投资国内资产是一项关键举措。

如果GPIF仅在现有政策允许的范围内调整到上限，将有约2000亿美元回流日本（1300亿美元进入国内股市，750亿美元进入国内债券）。

如果进行更激进的政策审查，假设将国内债券的目标份额翻倍至50%（在2012年安倍经济学之前，该比例曾高达67%），那么将有超过4000亿美元的巨资涌入日本国债。这种规模的资金回流足以对日元汇率产生巨大冲击。

政策重心从“保汇率”转向“控收益率”，日元波动率将飙升

过去几个月，由于担忧输入性通胀，日本决策者通过口头警告、汇率审查和实际干预，成功将美元兑日元（USD/JPY）稳定在160附近。但德银警告，如果“财政能力”成为日本最具生存意义的政策标准，那么政策激励将从“限制汇率”转向“限制10年期收益率和借贷成本”。

压制利率波动的代价，将是外汇市场波动的放大。 美元兑日元的最终走向，取决于政府选择拉动哪根杠杆：

日元超级看涨情景：如果GPIF被强制要求将更大比例的资产汇回国内，或者日本央行被鼓励加速紧缩以管理长端收益率中的通胀风险溢价，这将极大地利好日元。

日元超级看跌情景：如果日本央行被拉来“救场”，通过恢复购买国债来支持收益率管理，或者被迫保持鸽派以优先考虑“r

无论方向如何，压制收益率的努力必将伴随外汇市场的剧烈波动。德银指出，这极度有利于做多日元波动率（目前USD/JPY波动率接近多年低点，1年期USD/JPY跨式期权的盈亏平衡点大致在150下方或170左右），应高度警惕这一宏观范式的转变。