台湾首纳韧性演习 重点整理一次看

城镇韧性演习将首度纳入“行动网络降速”演练，将影响部分高流量应用程式。(图片来源:Anna Barclay/Getty Images)

由国家通讯传播委员会（NCC）规划，2026年城镇韧性演习将首度纳入“行动网络降速”演练，引发各界关注。台湾总统府发言人郭雅慧21日表示，这是民主国家提升韧性的普遍做法，并非台湾首创。考量中北部人口约占7成3，手机使用密度最高，所以优先演练，未来演练会扩及全国。

据中央社报道，郭雅慧上午陪同台湾总统赖清德出席“台湾经济研究院50周年高峰论坛”，会后接受媒体联访。

外界关注此次演习纳入“行动网络降速”演练，郭雅慧表示，这不是断网，而是降速演习，主要针对天然灾害或是大规模网络攻击发生时，民众能即时了解备援系统可转到固网、WiFi或其他形式，政府部门横向也可做足充分准备。

郭雅慧强调，此作法非台湾首创，国际上如日本、韩国、新加坡与欧盟，民主国家都有针对断电、网络攻击、通讯受阻等情况进行演练模拟，是民主国家提升韧性的普遍做法。

她也说，这次是中部与北部优先，未来会扩及全国，其他县市都会纳入演练范围，政府将循序渐进推动，目的是提升全国通讯韧性。

根据整理，国安官员也在今天表示，8月10日中部、13日北部防空演习期间，将在演习区域实施30分钟行动网络降速，验证通讯受阻时政府应变及民众备援能力；语音通话、简讯、灾防告警及110、119等紧急通讯，均不受影响。

国安官员强调，这次演习是第一次办理行动通讯网络降速演练，首轮选定全国行动通讯流量最密集的地区实施；未来，将逐步扩大办理范围至全国各县市，强化全国通讯韧性整备。

14县市演练行动网络降速时段

今年城镇韧性防空演习分为5个梯次举行，有2梯次县市将实施30分钟行动网络降速演练，分别为8月10日下午2时30分至3时，在苗栗、台中、南投、彰化、云林及嘉义县市实施的中部演习；8月13日下午2时30分至3时，在宜兰、基隆、台北、新北、桃园及新竹县市实施的北部演习。

国安官员表示，仅中部与北部实施演练，原因是南部、东部及外离岛近年都曾经历实际通讯受阻情境，包括台风丹娜丝造成嘉义、台南大范围停电及基地台受损，花莲0403地震后曾启用低轨卫星及微波通讯，马祖也曾因海缆中断长达50天而依赖微波通联，这些区域因有过实际受阻与复原的经验；因此，此次优先聚焦在人口密集的中部、北部，盼借由演习补强政府与民众应变能力。

演习实际影响

国安官员说明，演习并非切断网络，而是降低行动网络速度，高流量应用如串流影音追剧、影片上传、视讯通话，以及大量云端备份等将较易受影响；但基本语音通话、简讯、文字信息，以及灾防告警服务仍可正常使用。

国安官员特别指出，演练规划已针对医疗、金融、交通及治安等4大面向进行评估，确保核心功能不受影响。

国安官员强调，此次降速演练只影响4G、5G公众行动网络，家用固网、室内Wi-Fi、室内电话、军方专属网络，以及高科技业者专属网络均不受影响；救护车、消防车另有无线电通联系统，军方也使用专属网络，因此紧急应变及军事指挥不受影响。

演习时段建议避开事项

有关金融及交通方面，国安官员表示，ATM是透过实体网络运作，交通号志也有独立网络，均可正常运作；民众使用感应式支付结帐，后端交易若透过商家固网，原则上也不受影响。不过，若使用手机4G、5G进行网络下单、上传身份证件或即时金融交易，可能受到影响，建议避开演习时段，或改用固网、Wi-Fi。

国安官员指出，演习前将透过细胞广播简讯、电视跑马灯、广播、电信业者，以及各类App进行全国性宣导；演习当下也会同步发布告警信息，提醒民众尽量优先使用语音、简讯及固网、Wi-Fi等替代通讯方式。

国安官员表示，台湾并不是第一个演练网络降速通讯受阻的国家。日本近年将停电、断网及网络攻击纳入基础设施韧性演习，韩国在“乙支自由护盾”演习中模拟GPS干扰及网络攻击，北约近年演习也将GPS干扰及通讯受阻纳入演练情境，“这不是台湾独创，是国际趋势”。

国安官员补充说，天灾、大规模网络攻击，都可能造成通讯受阻，政府必须循序渐进，让社会熟悉主要、替代、应变及紧急等不同通讯手段，“有准备，更安全”。