金山拟调降新建案可负担住宅率至5%

AI重点

文章重点整理：

?? 重点一：旧金山拟将新建案可负担住宅比率降至5%

?? 重点二：改革与11月住房信托基金公投结果直接连动。

?? 重点三：支持者盼降门槛促开工，反对者忧供给再缩减。

旧金山市计划推动扩大“住房信托基金”，希望未来30多年为可负担住房提供更稳定资金来源。（记者李怡╱摄影）

面对住宅开发停滞，旧金山市会议近日一读通过一项住房改革法案，将大型住宅开发案须提供的“包容性可负担住宅”（Inclusionary Affordable Housing）比率，由现行约15%大幅调降至5%。但这项改革并非无条件永久生效，而是与11月由选民表决的住房信托基金（Housing Trust Fund）公投案连动，11月的投票结果将决定旧金山未来住房政策的走向。

法案仍须完成二读及市长签署后才生效；同时，与住房信托基金有关的市宪章修正案（Charter Amendment）则将交由11月3日选民公投决定。

根据法案内容，若11月选民同意扩充住房信托基金，市府将增加专款来源，用公共资金兴建、保存及收购更多可负担住宅，届时民间建商仅须提供5%的可负担住宅。若公投未获通过，新的公共财源无法建立，建商所需负担的比率将提高至10%，而非维持5%。

旧金山市政府表示，这项改革的主要目的，在于让近年几乎停摆的住宅开发重新启动。市府委托的可行性研究指出，目前15%左右的可负担住宅要求，对许多新建案而言已超出市场承受能力，使开发商宁可暂停开发。

支持改革者认为，若住宅案无法开工，即使法规要求提供15%的可负担住宅，最终仍是“零户”落成。相较之下，适度降低建商负担，让市场恢复供给，再透过公共资金兴建更多可负担住宅，反而能增加整体住房供应。

此次改革的另一项重点，是将可负担住宅的责任，由过去高度依赖私人建商，逐步转向由政府透过住房信托基金承担更多角色。若公投过关，市府预估住房信托基金的年度收入可望大幅增加，建立更稳定的公共住房财源。

这项改革方案也引发住房倡议团体及部分市议员反对。他们认为，将比率降至5%等同大幅降低建商责任，恐使可负担住宅供给减少。也有人指出，近年市府曾多次调降部分开发费用，但住宅开工量仍未明显回升，质疑降低比率是否真能刺激建设。

今年11月的住房信托基金公投攸关可负担住宅的财源，也将决定旧金山未来究竟采取“5%配比加上更大的公共住房基金”，或“10%配比但没有新增公共基金”的制度设计。

精华 FAQ

??Q1：旧金山这次住房改革，对新建案的可负担住宅要求有何调整？

法案将大型住宅开发案需提供的包容性可负担住宅比率，从现行约15%大幅降至5%，目的是降低开发成本，让停滞的住宅案重新启动。

??Q2：11月住房信托基金公投通过或未通过，分别会带来什么结果？

若公投通过，市府可扩充住房信托基金，以公共资金兴建、保存与收购更多可负担住宅，建商只需提供5%；若未通过，建商比率将提高至10%。

??Q3：为何这项改革引发支持与反对两方不同看法？

支持者认为15%要求已让许多案子无法开工，降到5%可先恢复供给，再靠公共基金补足；反对者则担心建商责任下降，反而使可负担住宅更少。