市议会推两法案 助小商户减负加速开业

纽约市议会议长曼宁、市议员庄文怡13日联同多名市议员、纽约市餐饮业联盟（NYC Hospitality Alliance）及小商户业者，于曼哈顿华埠餐酒馆“Lei”举行记者会，宣布推出两项支持小商户的立法，旨在削减繁琐行政程序、降低罚款及费用，并简化市府审批与检查流程。

曼宁表示，小企业是纽约市经济支柱，但现行制度充斥繁文缛节，商户需面对楼宇局、消防局、卫生局及环保局等多个部门监管，冗长的审批程序及各类罚款大幅增加经营成本。

“去年纽约市流失了近5,000家小企业，关闭的企业数量甚至超过新开业的企业，这是令人震惊、不可接受的现象。”曼宁表示，市议会将提出法案，成立“四年一度监管审查委员会”，每四年检讨企业法规、罚款及许可制度，并提出改革建议，建立长期监督机制。

庄文怡则介绍她提出的《繁文缛节纾困法案》（Red Tape Relief Act，Intro. 955-A），要求市长建立跨部门协调机制，整合楼宇局、消防局、卫生局等市府部门，并以彭博市长任内的新企业加速团队（NBAT）为蓝本，优先协助餐厅及托儿中心加快开业。

她表示，自己选区内一间餐厅历经四年半仍无法开业，累计损失高达250万美元；另一家托儿中心等待数月仍拿不到使用执照（CO），反映现行制度已严重影响小企业发展，“政府应该成为小企业的伙伴，而不是只会开罚单的执法者。”

市议会小商业委员会主席汤玛斯-亨利（Shanel Thomas-Henry）表示，不少创业者投入毕生积蓄租店、装修及聘请员工，却因各部门缺乏协调，长期无法开门营业，“真正支持小企业，不是等到剪彩那一天，而是从申请开业的第一个关卡开始。”

纽约市餐饮业联盟执行总监里奇（Andrew Rigie）指出，餐厅要开门营业，往往需要同时应对楼宇局、消防局、卫生局等多个市府部门，但各部门缺乏协调，不同检查员有时提出不同要求，一项检查完成后，下一项甚至要再等一个多月。他直言，“这些延误都必须停止”，并呼吁尽快通过法案及签署生效。

“Lei”餐酒馆业主施蕙表示，自己经营四家曼哈顿餐厅，投入餐饮业是希望通过美食与美酒带给顾客快乐，而不是每天处理繁琐法规，“大部分业者都愿意守法，只是不知道政府真正要求的是什么，而且规定还一直改变。”她说，小企业没有能力聘请代办人员或专业顾问，也无法承受店面迟迟无法开业所产生的租金及薪资成本，希望政府提供更清楚、更一致的指引。

担任布碌崙康尼岛（Coney Island）餐厅主要投资人的陈先生，则以自身经验说明行政延误带来的沉重损失。他表示，自己在长岛、法拉盛及曼哈顿均有餐厅，目前已有11家餐厅营运，唯独康尼岛新餐厅因消防局迟迟未完成厨房自动灭火系统审核，历时四年半仍无法开业。

“我们两年多前就把所有文件送进去了，餐厅早就装修完成，但消防局一次都没有来检查，也没有告诉我们哪里不符合规定。”他表示，所有工程均由美国大型专业公司依照法规施工，“如果你告诉我哪里有问题，我可以改；但现在什么都不说，我根本不知道要改什么。”他认为，真正卡住企业的是行政效率，而不是企业本身。

华埠商改区行政总监陈作舟则表示，华埠不少历史建筑因受《美国身心障碍者法》（ADA）等现行法规限制，增加商户开业难度。他透露，曾有一名印度裔业者投资超过50万美元，最后仍因无法完成相关程序而放弃开店。

陈作舟指出，即使只是希望在户外增设两张餐桌，也需经过多重行政程序及协调，“我们真的需要把那些阻碍小企业的‘红色胶带’（red tape）剪断。”他并借用前市主计长斯静格（Scott Stringer）过去象征改革的“红色大剪刀”，呼吁市府持续推动法规松绑，让更多小企业能顺利落户纽约。