川普北约峰会后紧急换回旧版“空军一号”回国

在北约峰会上对伊朗放出狠话后，川普突然更改回程安排，改乘旧版“空军一号”，而非卡塔尔赠予的新专机返回华盛顿。他否认更换飞机是因为安全问题，但告诉随行的记者这是一条“危险的航线”，而自己是伊朗“暗杀名单上的头号目标”。

当地时间7月8日，川普在土耳其首都安卡拉出席北约峰会时表示，与伊朗的停火协议“完了”。他不仅威胁要重启对伊朗的“猛烈打击”，还提出可能恢复对伊朗港口的封锁。

随后，伊朗总统佩泽希齐扬回应说，美国是在“霸凌对手、制造障碍并进行欺骗”。多家与伊朗伊斯兰革命卫队有关联的伊朗媒体发表社论，呼吁伊朗官员正式终止协议与相关谈判。

三周多前，美伊刚刚签署谅解备忘录，以重开霍尔木兹海峡，并为后续的和平谈判创造条件。然而，在伊朗已故最高领袖哈梅内伊葬礼期间，双方再度陷入直接军事对抗。

此次局势升级的导火索来自霍尔木兹海峡。三艘商船报告在海峡及附近海域遇袭后，美军于7月7日空袭伊朗南部省份。与此同时，美国撤回了备忘录中的核心让步，恢复对伊朗石油的制裁。

伊朗“科学研究与中东战略研究中心”波斯湾研究组主任贾瓦德·海兰-尼亚告诉《中国新闻周刊》，当前争端的核心，在于美伊双方对海峡开放的不同解读。伊朗认为，谈判期间所有船舶行动都必须与伊朗协调；美国则主张，商业船只可以选择伊朗或阿曼的航道，无须事先向伊朗通报。

在伊朗看来，这并非单纯的技术分歧，而是关乎霍尔木兹海峡控制权的战略问题。伊朗担心，美国正试图建立一条替代性通道，削弱其对霍尔木兹海峡的战略控制。海兰-尼亚坦言，海峡管控的分歧可能让谈判迅速脱轨，甚至触发新的战争：“为维护对海峡的控制，伊朗似乎已准备承受战争的代价。”

《中国新闻周刊》：你如何判断美伊最新一轮交锋的性质？伊朗是打算通过有限军事行动重新确立威慑，还是已经准备好要重启战争？

海兰-尼亚：

美伊谅解备忘录从一开始就被定位为“战术性暂停”，而非持久的和平解决方案。它的主要目标，是迅速让危机降温，并为后续谈判搭建程序性框架，但并未触及双方数十年来争端的根源。

当前最大的挑战，是双方对谅解备忘录内容的解释存在分歧，尤其集中在霍尔木兹海峡的管控问题上。这一分歧很可能迅速使整个进程脱轨。伊朗援引备忘录第5条，强调其监管海峡通行的主权权利应得到正式承认；美国同样援引该条款，主张至少在备忘录期限内，霍尔木兹海峡应享有航行自由，并据此在阿曼海岸外设立了新的船只通行走廊。在伊朗看来，这条走廊的设立未经伊朗同意，实际上无视了其主权权利。伊朗认为，任何穿越海峡的行为，包括商业航运，都必须事先与伊朗协调和通报。而美国的理解则是，商业船只无须事先通知伊朗即可通行。

伊朗试图保留对霍尔木兹海峡的控制，将其作为一张战略王牌。伊朗认为，新航道的建立以及美国当前的行动方式，是在为其主张航行权做铺垫。伊朗不愿让眼下的操作，在谈判结束后固化为一种惯例。

当前局势的复杂性还体现在，关于核心核问题的谈判，包括铀浓缩水平以及稀释浓缩铀库存的具体方式，仍悬而未决，必须在谈判过程中予以解决。这份备忘录的根本缺陷在于，它既推迟了实质性问题的解决，又未能就霍尔木兹海峡这一首要关键问题提供一个易于解决的框架。因此，该协议目前实际上已处于搁置甚至崩塌的边缘。

尽管如此，双方都表现出对全面战争的顾虑。因此，近期的袭击更应被视为一种经过精心计算的军事示威，目的在于施压并重新定义霍尔木兹海峡的威慑格局，而不是引爆全面冲突。

对伊朗而言，谅解备忘录开启的谈判窗口是一个重建军事能力、修复威慑态势的机会。虽然不能断言伊朗是在“争取时间”，但它确实正在利用这段时间重建军事能力，并借此增强谈判筹码，以从美国那里争取到必要的让步。

《中国新闻周刊》：所以对伊朗来说，谅解备忘录还是一个可以挽救的外交框架？

海兰-尼亚：

除了军事行动，川普政府还恢复了对伊朗石油的制裁。这表明，华盛顿正同时动用军事和经济手段，试图迫使伊朗退让或接受美方条件。

尽管伊朗认识到达成协议对于解除制裁、改善经济是必要的，但它同样决心保住在冲突中积累的战略资产。当前主流看法似乎是，必须不惜一切代价保住这些战略资产，即使这意味着制裁不会被解除。

尽管美国批评伊朗不断升级的行动，但伊朗似乎仍愿意达成协议。然而，伊朗国内某些派别认为该协议注定会失败。例如，伊朗最高领袖的军事顾问雷扎伊最近就做出过这样的暗示。伊朗很可能希望确保，一旦谈判破裂，自己不会被视为责任方。

目前看，霍尔木兹海峡问题可能动摇备忘录，甚至引发新战争。为维护对海峡的控制，伊朗似乎已准备承受战争的代价。

《中国新闻周刊》：如果美伊之间全面冲突重启，伊朗在军事和政治上准备好了吗？

海兰-尼亚：

这在很大程度上取决于冲突的强度和范围。伊朗有能力在有限的交战中给美国造成实质性损失，然而，一场全面而旷日持久的战争将带来极其复杂且充满挑战的局面。尽管如此，伊朗军方和政治当局已公开表示，他们已做好应对任何形式攻击的准备。

在此背景下，一个关键变量是美国是否对伊朗重新实施海上封锁。封锁一旦持续，将进一步侵蚀伊朗本已疲弱的经济基础设施。

《中国新闻周刊》：40天战争和美国海上封锁给伊朗经济造成了多大冲击？如果局势升级，伊朗社会还能承受多大压力？

海兰-尼亚：

此前美国的海上封锁对伊朗经济造成了毁灭性打击。一些经济专家认为，海上封锁造成的损失，甚至超过了40天战争本身。因此，这场博弈的关键在于：在长期封锁之下，伊朗能够承受多大经济代价；与此同时，美国及其伙伴又愿意容忍霍尔木兹海峡遭受多大程度的冲击。此外，如果新一轮战争扩大，并将波斯湾阿拉伯国家卷入其中，这也将成为另一个重要变量。

《中国新闻周刊》：霍尔木兹海峡作为伊朗“经济核弹”的威力，在这场战争中得到了验证。但从长期看，这一杠杆的价值也可能逐渐贬值：一些石油出口国已经开始寻找替代路线，降低对海峡的依赖。伊朗未来会如何使用和管理这一杠杆？

海兰-尼亚：

对霍尔木兹海峡的控制已表明，这一杠杆对全球经济和供应链的影响有多大。事实上，它在威慑力上甚至超过伊朗核计划本身，因为它会直接冲击全球经济。

伊朗认为，只要保留这张牌，就能在地区和国际权力博弈中占据更有利的位置。因此，伊朗把维持对霍尔木兹海峡的控制，视为一种调节其与地区国家及域外行为体关系的重要工具。

然而，长期维持这种控制颇具挑战性。这更应该被视为一张阶段性的牌。如果伊朗过度依赖这一杠杆，其他国家就会加快寻找替代通道，降低对霍尔木兹海峡的依赖。地区国家中，阿联酋和沙特已经在认真推进相关布局；日本等能源进口国也在设法减少对波斯湾能源的依赖。从这个意义上说，霍尔木兹海峡对伊朗的地缘政治价值，未来可能不如战前那样突出。

《中国新闻周刊》：2025年和2026年的两场战争，暴露出伊朗传统威慑战略的局限，即导弹能力和代理人网络都没能阻止本土遭到打击。经历这些冲击后，伊朗会如何重新评估自身的防务思路？

海兰-尼亚：

伊朗过去的军事战略，很大程度上依赖代理力量，在本土之外构筑“前沿防御”。但自哈马斯2023年10月7日袭击以色列以来，这套战略接连受挫：哈马斯在加沙遭到重创，黎巴嫩真主党也受到以色列打击，叙利亚的阿萨德政权倒台后，伊朗“抵抗轴心”的后勤支点更被削弱。

最近这场战争进一步说明，一旦冲突升级为全面战争，这些代理力量很难真正为伊朗提供有效威慑。它们更多只能在伊朗面临生存危机时制造地区动荡，而无法对战争结果产生决定性影响。制造地区不稳定，可以被视为伊朗将冲突地区化的一种手段，这一点在本轮战争中已经有所体现。

基于这场战争的经验，以及战略咽喉要道对全球经济的重要性，也门胡塞武装未来在伊朗“抵抗轴心”中的分量可能会上升。与黎巴嫩真主党、伊拉克“人民动员组织”不同，胡塞武装面临的国内压力相对较小。更重要的是，他们控制着曼德海峡这一战略通道。如果曼德海峡与霍尔木兹海峡同时受阻，全球经济可能会陷入瘫痪。此外，沙特正在推进绕开霍尔木兹海峡的方案，这会增加其对曼德海峡和红海的依赖。曼德海峡的地缘政治分量因此上升，胡塞武装手中的战略筹码也会更重。

因此，伊朗未来的军事战略大体会围绕几条主线展开：继续强化导弹和无人机项目；尽可能保存代理力量的残余实力，以备生存性战争之需，同时设法让这些力量继续嵌入所在国家的政治结构。除此之外，霍尔木兹海峡等关键咽喉要道，以及胡塞武装对曼德海峡的影响力，也将成为伊朗的重要筹码：既可用于威慑，也可用于施压。无论伊朗能否在法律、政治或军事上真正维持这种控制，最近的战争都已经表明，哪怕只是少量无人机，也足以让这些海峡变得不安全。