中共“民族团结法”7月1日上路 学者：逼台湾人自我审查

图为2025年10月10日，台湾民众在台北总统府举行的“双十节”庆祝活动中手持台湾旗帜。（图片来源：?I-HWA CHENG/AFP via Getty Images）

中共今年3月通过的“民族团结进步促进法”将于7月1日起实施。其中第63条的“境外适用条款”将适用于境外组织与个人，若境外组织和个人被认定“破坏民族团结、制造民族分裂”，将依法追究责任。此法即将上路，引发国际社会的担忧与关注。学者示警，中共把“台湾主体性”纳入长臂管辖，若台湾人因恐惧而自我审查，这场法律战就已达到目的。

第63条“境外适用条款”备受争议

中共今年3月通过所谓的《民族团结进步促进法》，一共有65条，内容涵盖教育、语言、宗教等多个领域，把香港、澳门、台湾以及海外华人都纳入所谓“中华民族共同体”的框架中。其中最受争议的是第63条：“中华人民共和国境外的组织和个人，针对中华人民共和国实施破坏民族团结进步、制造民族分裂行为的，依法追究法律责任。”

该条文规定，中华人民共和国境外的组织和个人，若实施针对中共破坏民族团结、制造民族分裂的行为，将依法追究法律责任。

《自由时报》报道，国安人士分析，中共试图将国内政治红线外溢到国际社会，要求他国人民、媒体、学界与企业配合中国叙事，并借此制造寒蝉效应，被锁定人士若未来前往中国、香港、澳门，或过境与中国关系密切的国家，可能面临拒绝入境、盘查、限制出境、拘留，甚至被要求配合调查，甚至透过通缉、制裁、签证限制、商业施压、家属压力，让境外人士在发言前先自我审查。

国安人士表示，威权政体正透过法律、科技、资讯与经济工具，把压迫延伸到境外，迫使不同国家的人民、企业与组织在言论自由与中国压力之间选边，测试着民主国家能否共同守住言论自由、学术自由、人权保障与国家主权的底线。

剑指台湾主体性 逼台人自我审查

东海大学中国大陆暨区域发展研究中心副执行长洪浦钊指出，中共主张两岸同属中华民族，并将“中华民族共同体意识”列为重要政治目标。过去中共透过宣传、教育与统战工作来推动这套论述，如今则直接写进法律，就是要让不接受这套叙事的人付出代价。

洪浦钊表示，中共没办法在台湾或其他民主国家直接执法，但可以透过限制入境、行政制裁、公开点名、商业施压等方式制造压力。经常往返两岸、在中国有工作、投资或家人的台湾人将首当其冲。此外，中共也会向学者、媒体工作者、民间团体与公共评论者施压。

洪浦钊指出，中共透过第63条扩大适用对象至境外组织和个人，企图将台湾议题纳入长臂管辖范围。从香港国安法到《民族团结进步促进法》，中共正在把“台湾主体性”纳入法律追责范围。他表示，只要有人害怕被点名、限制入境，影响工作或生活而选择沉默，中共就达到这场法律战的目的，无须大规模起诉台湾人。

中共无权以国内法律规范他国人思想

《中央社》报道，台派联盟23日透过声明指出，任何人在台湾、日本、美国或其他民主国家所发表的政治评论，皆受到当地法律保障。中共无权以其国内法律规范他国人民的思想与言论，更无权要求国际社会接受其政治审查标准。

台派联盟说，中共借由模糊法律定义与高度政治化执法，刻意营造不确定性，使台湾人民、海外侨民、学者、媒体工作者与企业界人士因担忧遭到报复而自我审查。这种以恐惧压制自由的手段，与现代民主法治精神背道而驰。

台派联盟呼吁，台湾政府应持续强化国人赴中国及与中共沆瀣一气国家，如俄罗斯、伊朗、朝鲜等国的风险揭露与安全提醒机制，保障人民生命财产安全；朝野政党及公民社会应共同捍卫民主自由价值，拒绝任何形式的跨境政治恐吓；国际民主国家应共同关注中国法律管辖权向境外扩张的现象，避免威权体制借由法律工具侵蚀全球自由秩序。

国际社会严重担忧与关注

这项法律在今年3月与中共全国人大会议上通过时引发了国际社会的担忧与关注。西方国家和海外藏人、维吾尔人等抗议这部法律是中共实施“跨国镇压”的新借口。

联合国人权事务高级专员（Volker Türk）曾针对该法表达忧虑，直言此举是将中共长期推行的“同化政策”和压制措施正式写入国家法律。

联合国八位特别报告员在4月16日联合发表声明，对该法提出严重关切。他们指出，多项条款（如第10条、第14条、第20条、第31条等）可能过度限制言论自由、文化权利、宗教自由及少数民族语言教育权；第46条要求宗教团体“坚持宗教中国化方向”、适应社会主义社会，更直接干预宗教自主性。

报告员们批评该法缺乏明确定义，“破坏民族团结进步”等概念模糊不清，容易导致任意执法、选择性打压与社区监控。