17州诉加州塑胶回收强制法：造成企业不公负担-墙外头条

（大纪元记者Naveen Athrappully报道／张纯之编译）全美17个州与全国批发分销商协会（NAW）于6月22日联合状告加州，指控加州的塑胶回收法规对企业施加了不公平负担。

争议焦点是加州于2022年通过、从今年5月起生效的SB54法案：《塑胶污染预防与包装生产者责任法案》。加州东区联邦地区法院收到的诉状写道：“几乎所有用塑胶容器包装或运输的产品，以及大量其它包装材料仅因含塑胶成分，都受到该法案的规范。”

诉状指出，倘若SB54法案正式实施，原告各州居民及受影响企业将面临“困难与损失”。NAW的会员企业将须承受“广泛的合规责任”，但这些企业通常“对其分销产品的包装设计或材料几乎没有控制权”，因此SB54将迫使其承担与自身运营无关的“财务与物流责任”。

SB54法案

根据加州资源回收与再利用局（CalRecycle）资料，SB54主要针对一次性包装及一次性塑胶餐饮用品；前者（一次性包装）也涵盖玻璃、陶瓷、金属、纤维、纸张及木质材料。SB54要求生产或使用这类一次性产品的企业，确保在2032年前实现在加州销售的此类产品100%可回收或可堆肥。

此外，企业今年必须将一次性塑胶包装及餐饮用品的销售或分销量（相比2023年）减少25%；同时还须确保其中65%回收利用。

CalRecycle表示，SB54等于是将防止塑胶污染的责任从消费者转移至相关企业。根据规定，企业须在10年内支付50亿美元，用于处理塑胶污染对环境造成的影响，并协助那些被认为受一次性塑胶废弃物影响最严重的社区。

提起诉讼的17州包括阿拉巴马州、佛罗里达州、乔治亚州、爱达荷州、印第安纳州、爱荷华州、路易斯安那州、密苏里州、蒙大拿州、内布拉斯加州、北达科他州、俄克拉荷马州、南卡罗来纳州、南达科他州、德克萨斯州、犹他州及西维吉尼亚州。

内布拉斯加州总检察长办公室6月22日发表声明表示，加州这项法律将迫使全美企业遵守该州“人为制定的环保偏好”，侵犯了各州主权。

诉状写道：“加盅剔权制定全国性政策；它无权将其立法‘投射’到其它州，仿佛凌驾于其它州之上。”原告认为，美国联邦制度不允许任何一个州——不论其多么受欢迎或经济实力多么强大——将自己的政策偏好强加给其它州。

原告强调，该法案将监管权授予了循环行动联盟（CAA），而该联盟是一个“未经选举、无需问责”的私人组织。

诉讼主张，该法案同时违反了加州宪法及美国宪法。诉状称，法案歧视州际商业活动，违宪地将监管权授予私人机构，并违反《进出口条款》（Import-Export Clause）。该条款禁止各州对来自其它州的商品课征过度负担性的税费与关税。

原告要求法院发布禁制令，阻止该法案执行。诉状同时还将CalRecycle局长海勒（Zoe Heller）及循环行动联盟列为被告。

CAA发言人在发给《大纪元时报》的电子邮件声明中表示，该非营利组织被CalRecycle指派，负责在“州政府的监督下”制定和实施SB54。截稿前，大纪元尚未收到海勒的置评。

根据CalRecycle资料，SB54是加州塑胶与包装回收政策史上“最重大的改革”，其所建立的“生产者延伸责任制度”（EPR）监管多达5,741家企业；而加州其它EPR制度通常监管的不到1,000家企业。

CalRecycle网站指出，EPR制度是迈向循环经济的重要一步，对于因应气候变迁不可或缺。

据包装公司安姆科（Amcor）去年12月19日发布的资料，截至当时，全美已有7个州通过包装EPR法案。除加州外，还有科罗拉多州、缅因州、马里兰州、明尼苏达州、俄勒冈州及华盛顿州。◇