美伊协议是否像明斯克协议般糟糕？

美国总统川普说：美伊停战协议要签了，要签了，周六说周日签，周日还剩几小时了，川普称，尽管签字进程被以色列轰炸贝鲁特打断了，但是，再过几个小时肯定签 ! 川普刚刚宣布，签了 ! 正式签字仪式19日在瑞士举行。

2026年6月11日，从阿曼的穆桑达姆眺望，可见多艘船只停泊在霍尔木兹海峡。 REUTERS - Stringer

不少人对美国和伊朗要签署停战协议表示欢迎，因为战争一旦结束，就能缓解石油市场的压力。但是特拉维夫国家安全研究所(INSS)专家丹尼.西特里诺维奇认为这顶多是一种“必要的恶”，标志着美国以军事手段实现关键目标宣告失败。说白了，这一协议无异于对伊朗顽固立场的奖励。

分析人士指出，已知信息显示，这一协议并未解决伊朗问题所引发的根本性问题。更糟糕的是，这份协议预示要达到的目标可能远不如2015年达成的伊核协议---『联合全面行动计划』（JCPOA），伊核协议并非完美，但这份由欧洲谈判代表历经艰辛争取而来，经奥巴马认可，并争取中俄同意的协议，至少对伊朗核计划具有全面而明确的约束力。然而川普担任总统后于2018年撕毁了这一协议。

分析人士怀疑，华盛顿和德黑兰即将正式签署的这项协议不过是一个战术休整，双方承诺在接下来的六十天内就伊朗核问题进行谈判。面对一场未能取得预期成果的战争，加上即将到来的美国中期选举，美国通胀以及霍尔木兹海峡危机引发的全球经济动荡，急于结束战争的川普正试图炮制一场胜利，并说服全世界相信这场胜利应归功于他。

川普可以自豪地宣称霍尔木兹海峡已重新开放，此举预计将伴随对伊朗石油制裁的放松，以及允许伊朗动用部分被冻结的资产。然而霍尔木兹海峡很可能再也回不到战前畅通无阻的状态。伊朗方面声称将接管海峡管理权，包括征收过境费。一位欧盟外交官对费加罗报表示，“若该协议签署，美国将付出巨大代价，换来的局面却比战前更为不利。”此前，川普曾要求伊朗在核问题上做出让步，作为解冻资产的交换条件。但如今，他急于结束战争，甚至愿意仅以解冻资产为代价来换取霍尔木兹海峡的重新开放！

而伊朗弹道导弹问题，以及伊朗在中东制造动荡的“代理人”哈马斯和真主党等问题被排除在外。川普当年正因为这两个议题未被纳入伊核协议，才决定在2018年退出『联合全面行动计划』。另外，440公斤丰度达60%的铀库存将如何处置？专家称这足以制造约十枚核弹，川普曾要求将其运出伊朗销毁，但最终可能暂时留在伊朗境内。川普承诺日后将收回这批“核废料”并予以“销毁”。但美国情报部门向媒体透露的消息显示，伊朗已将铀库存封存于地下，并封堵了所有入口，且设置了陷阱。

关于浓缩铀这一核心问题，必须在备忘录签署后的六十天内进行谈判。相比之下，国际谈判代表曾耗费十二年时间才迫使伊朗政权签署了伊核协议。在这十二年间，他们不得不应对伊朗官员的谎言与隐瞒，德黑兰方面一直试图拖延时间，却从未放弃拥有核武器的目标。2015年，伊朗最终之所以妥协，是因为害怕美国和以色列发动战争。如今，这场战争已经爆发，而伊朗政权认为，既然我们活了下来，就等于赢了。

此外，德黑兰深知川普厌恶风险，也推测川普不愿再次将美国卷入与伊朗的战争。众所周知，川普将对那些难以解决的问题很快就会失去耐心，六十天后，川普可能会像对待乌克兰或朝鲜问题那样，将注意力从伊朗问题上转移开。一费檀能解决浓缩铀库存、且缺乏强有力且深入的国际核查机制来监督其核计划进展的糟糕协议，让许多人联想到朝鲜的先例：朝鲜曾悄无声息地推进其核计划，最终制造出了核弹。

专家指出，如果川普宣布的这一协议确实比《联合全面行动计划》更为宽松，伊朗政权将从这一外交进程中获得财政上的增强和政治上的壮胆。至于真主党，它将从伊朗被视为获胜的局面中获益。一个“糟糕的协议”既不利于以色列也不利于海湾国家，中东地区国家最终可能目睹伊朗霸权势力在该地区增强；对已经付出沉重的生命代价，且曾在战争初期以为解放的时刻终于到来的伊朗人民同样很不利。

欧洲人担心，这份协议如同2014年签署的『明斯克协议』一样糟糕，那份协议起初的目的在于平息乌克兰的战火，结果为未来的俄罗斯侵乌战争埋下了伏笔。