美推进国防法案 专家：台海威慑转向实质备战

美国参议院军事委员会近日通过2027财年《国防授权法》，首次将中共定性为“侵略者轴心”成员之一，并授权建立台湾战时储备库、推动美台无人机合作。专家指出，美国对台海安全的战略部署正从传统威慑转向实质备战，台湾的持续作战与后勤韧性已成为华盛顿战略规划的新核心。

“侵略者轴心”首度入法 美国明确对中共战略定位

6月10日，美国参议院军事委员会以18票支持、9票反对，通过了参议院达到1.15万亿美元的2027财年《国防授权法》（NDAA）草案，法案接下来将送交参议院院会审议。（法案摘要）

根据该法案摘要，中共被列为挑战美国利益的“侵略者轴心”（Axis of Aggressors）成员之一。摘要中写道：“面对以中国（共）、俄罗斯、伊朗和朝鲜为首的侵略者阵营，美国目前正处于二战以来最危险的威胁环境中。”

参议院军事委员会主席、共和党参议员罗杰?威克（Roger Wicker）11日在一份书面声明中表示，美国当前所面临的威胁乃前所未有地复杂且紧迫。他说：“一个侵略者轴心正在全球范围内挑战美国的利益，而战争的性质也在迅速演变。”

威克指出，鉴于美国军队必须具备遏制这些威胁、并在必要时战胜对手的能力，2027财年《国防授权法》代表着美国军力建设的一项重大突破。（声明原文）

专家：中共“远交近攻” 美国已看清中共面目

台湾国防政战学院前院长余宗基将军对大纪元表示，这代表华府对北京的战略认知进一步深化。他认为，美国国会此次直接点名中国，说明美国已经“看清中共真正的面目”。

余宗基还提到，北京近期一方面试图稳定美中关系，另一方面却持续在第一岛链周边采取强势行动。“表面上安抚美国，私底下却对周边国家更加强硬。这就是典型的远交近攻。”

他表示，美国观察到中共军力扩张、核武建设及区域军事活动持续加速，因此国会直接将中国列入“侵略者轴心”并非偶然，而是长期观察后的结果。

台湾资深军事评论员亓乐义则从措辞变化入手提出观察。他说：“以前叫邪恶，现在更明确了。邪恶不一定等于侵略，但是侵略者一定是邪恶。”

“目前，俄罗斯已经在俄乌战争中被大量消耗；伊朗的国防体系受到严重削弱；朝鲜的影响力主要还是局限在东北亚地区。真正被美国视为最大挑战的，还是中共。”

亓乐义认为，这项战略定位意味着美国未来的印太布局，将围绕如何应对中共崛起所带来的安全挑战展开。

战时储备库提前布局 专家：预置即是战略警示

法案授权五角大楼为台湾建立战时储备库（War Reserve Stockpile），以提升台湾在潜在冲突中的后勤保障和持续作战能力。这一条款的出现，在专家看来并非单纯的后勤安排。

余宗基认为，这是美国向北京发出的明确战略讯号。“不要误判美国因为支援乌克兰、以色列之后，精准弹药出现不足，就认为美国没有能力再支援第一岛链。”

他指出，在台湾建立战时储备库，意味着美国已开始把战争准备工作前推至第一岛链关键位置。他强调，此举最重要目的在于防止北京产生战略误判。

“只要不让习近平产生乐观误判，大概就能够进一步吓阻军事行动的企图。”在余将军看来，储备库不仅是后勤设施，更具有强烈的战略警示作用。

亓乐义从地缘角度补充了台湾与乌克兰的根本差异。他说，台湾与乌克兰最大的不同，在于其地理环境。“乌克兰背后连接整个欧洲大陆，战争期间北约和美国可以持续输送援助；台湾四面环海，一旦遭遇封锁，等到战争爆发后再支援，很可能已经来不及了。”

因此，美国开始考虑“战略预置”。“所谓战略预置，就是在战争发生前，把未来可能需要的重要武器装备提前部署进去。”

“实际上，战时储备库背后涉及到培训、协调、联络机制等一整套体系，是整个作战系统的重要组成部分。”亓乐义指出，这种安排本身就具有威慑意义。

第一岛链战略升级 区域防御体系重新整合

在台湾岛外，法案将“台湾安全合作倡议”更名为“第一岛链安全合作倡议”（FICSCI），将菲律宾纳入援助适用对象，授权期限延长至2032年。

法案还要求审查美国全球“对外军售机制”向日本、台湾、韩国和菲律宾出售武器过程中出现的延误问题并评估这些延误如何影响五角大楼在第一岛链构建、部署和维持强大拒止防御体系（denial defense）的能力。

亓乐义认为，第一岛链正在被重新赋予战略价值。“美国过去在亚太地区主要依赖双边同盟体系，但现在明显开始强化整体防御能力。”

在他看来，日本、菲律宾与台湾正成为这一防御链条中的关键节点。他特别点出台湾在地理上的枢纽地位，“台湾是整个第一岛链最重要的连接纽带。”

同时，法案还授权延长“太平洋威慑倡议”（Pacific Deterrence Initiative），并将五角大楼每年向国会提交《中国军力报告》的要求延长至2032年。法案要求五角大楼制定一项“南中国海危机管理战略”，以提升美国及其盟友应对地区突发事件和军事摩擦的能力。

无人机合作成新焦点 美台迎战下一代战争

法案明确要求美国与台湾合作研发、生产无人机及反无人机系统，将科技合作纳入台海防务规划核心。

余宗基认为，这一方向与现代战场的实际经验高度契合。“从俄乌战争到中东战场，无人载具系统已经变成现代战争最主要的武器选项之一。”

他指出，台湾拥有天然海峡屏障，比乌克兰更具发展无人机防御体系的条件。“如果未来台湾能够拥有像乌克兰一样的大规模无人机产能，就有能力对中国重要目标进行源头打击，产生显着吓阻效果。”

余宗基认为，台湾在这一领域具备独特的产业优势。“台湾有芯片产业基础，也有制造能力，再加上美国技术与实战经验结合，未来发展的潜力相当大。”

亓乐义则从人工智能的角度拓展了无人机合作的战略意涵。“下一场战争，很可能就是以人工智能为核心的无人作战系统时代。”

在亓乐义看来，未来不仅是无人机，还包括无人舰艇、无人潜航器等各种无人作战平台。他表示，“现在这种趋势已经出现，只是还没有完全成熟而已。”