对抗中共稀土垄断 美转向中亚

中共垄断全球关键矿产供应链，严重威胁美国国安安全，为减少对中共依赖，川普政府日益将目光投向中亚。

6月10日，美国特使塞尔吉奥?戈尔（ Sergio Gor）在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳与中亚五国代表举行首次线下关键矿产峰会。美国和哈萨克斯坦官员均指出，此次会议有望推动初步协议走向实际举措。

此前刚刚结束的阿斯塔纳矿业冶金大会吸引的美国代表创纪录，其中包括二十多家公司和政府官员，美国商务部助理部长戴维?福格尔（David Fogel）也参加了会议。

美国无党派智库保卫民主基金会（FDD）下属经济与金融力量中心（CEFP）研究分析师安吉拉?霍华德（ Angela Howard ） 在最新分析文章中指出，中亚矿产资源丰富，传统上一直受中共和俄罗斯主导，美国近年开始增强中亚影响力，是川普政府加强全球合作的更广泛举措的一部分。

自2025年以来，美国一直在讨论一系列中亚地区融资安排，其中包括一份价值7亿美元的哈萨克斯坦钨矿开采意向书。

中共控制全球关键矿产供应太危险

作者指出，中共几乎完全掌控全球关键矿产供应链，无论是在矿产供应方面，还是加工方面，都占据主导地位。

国际能源署2025年一项评估显示，在评估的20种矿产中，中共控制19种矿产精炼，平均控制约70%的市场份额，控制全球80%的钨、85%的加工钴和99%的原镓。

更糟糕的是，中共还动不动就利用这一控制权作为政治筹码。2024年中美贸易摩擦中，共封锁包括镓在内的某些矿产出口。中共一些国企还操纵市场排挤竞争对手，如曾一度将镍的利润压低近50%，随后又涨价近400%。

6月3日，美国政府批准20亿美元的开发金融公司资金（DFC），部分资金用于保障供应链安全，其中有些专门用于支持中亚关键矿产项目。

中亚矿产丰富

文章指出，中亚国家虽建立资源开采业，但仍拥有一些世界上最重要的未开发关键矿藏。十年前，美国地质调查局在中亚地区发现 384 个稀有金属和稀土元素矿床，随后这些国家纷纷宣布新的矿产开发工作和矿床，进行改革以吸引外国投资者，如部分引入英国普通法等。

然而，美国要投资中亚关键矿产，仍面临许多尚未克服的障碍，如这些国家都面临逃避制裁、腐败、人权问题以及政治和法律不可预测性的高风险。例如，哈萨克斯坦虽允许在某些情况下使用英国普通法，但今年五月宣布不会执行哈萨克斯坦法院依据英国普通法发布的针对俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）的裁决。

此外，中亚物流和加工基础设施也不足以促进大规模持续投资、开采和过境工作，运输面临运力限制。虽有大量讨论，计划投资仍滞后。

美国须平衡风险和机遇

作者认为，加大对中亚投资，可帮助美国降低对中共主导的供应链的依赖，为中亚各国提供除中俄之外的合作选项，但投资必须权衡巨大的地缘政治风险，同时须加强尽职调查。

美国公共和私人投资者在拟定投资计划时，必须明确监管监督和财务透明度是合作前提条件，此外还必须先解决基本的物流和加工挑战，企业才能承诺开展重大项目，为此企业必须加强规划并与当地政府进行沟通。

对美国政府而言，必须考虑为物流走廊（包括途经亚美尼亚和阿塞拜疆的贸易路线以及更广泛的中亚走廊）提供融资和进一步支持。做不到这些，关键矿产加工和其它下游产业还会继续会受制于中共。