美议员提案重建本土磁铁供应链 反制中共垄断

周二（6月9日），美国众议院“中共问题特别委员会”主席穆勒纳尔（John Moolenaar，密歇根州共和党籍）和首席民主党议员卡纳（Ro Khanna，加州）提出一项两党法案，旨在透过税赋抵免来支持美国本土的磁铁生产及供应链，并降低对中稀土依赖。

电动车、风力涡轮机、工业机器人、无人机、制导弹药和先进国防平台中的马达、发电机和执行器的核心元件都依赖永久磁铁驱动。预计到2035年，全球永久磁铁需求将成长一倍以上，但目前全球超过90%的稀土永久磁铁由中共控制生产。

为此，穆勒纳尔和卡纳提出《2026年磁铁价值链支持法案》（Magnets Value Chain Support Act of 2026），旨在“重塑公平的竞争环境。该法案将通过在美国国内重建完整的磁体供应链，并为美国磁铁生产提供激励措施，来解决这个关键的瓶颈”。

目前该法案正处于提案阶段，需要美国参众议院投票通过，并由总统签署才能正式生效，因此未来法案细节仍可能有所调整。

法案祭出分级税赋抵免优惠条款

“磁铁价值链支持抵免”条款：这是一项依供应链上游各环节分级、按公斤计算的生产抵减额，涵盖所有关键瓶颈，包含：稀土氧化物生产（5美元/公斤）、磁铁金属冶金（15至25美元/公斤）、第一级高性能永久磁铁制造（20至30美元/公斤）、第二级国防级永久磁铁制造（33至40美元/公斤），以及“技术中立的无稀土替代方案”（20美元/公斤）（适用于符合资格的替代化学体系）。

“美国国产磁铁投入使用补贴”条款：这是一项需求端抵减额，等于美国马达制造商购买“美国国产永久磁铁”之实际采购价格的 15%。 随着国内产业成熟，该抵减额将于2039年前逐步降为零。

“保障国防需求”条款：规定申请生产抵免的磁铁制造商，必须保留自身3%的年度产能处于可用且未受限制的状态，以供“国防优先与分配系统”（DPAS）等级的国防订单使用，确保国防用马达制造商的产能不会因商业需求而被排挤。

《2026年磁铁价值链支持法案》中特别提到，禁止向任何涉及“受禁外国实体”（Prohibited Foreign Entity）的材料提供抵减额，若材料在供应链的任何环节中曾被：生产、加工、购买或出售给“受禁外国实体”，则不得申请任何抵减额。

此外，抵减额仅限于美国境内的制造活动，但允许使用来自以下伙伴国家的投入材料：北约（NATO）盟国、日本、澳洲、韩国、加拿大、墨西哥，以及经美国财政部长指定的设施。

美议员示警中共将稀土“武器化”

穆勒纳尔表示，“美国人日常依赖的科技产品中都含有磁铁，而中共控制了超过90%的磁铁关键零组件供应链，这与中共花了数十年时间刻意垄断磁铁市场有关。它去年更是将此优势‘武器化’，限制了对美国国防与整体经济至关重要的稀土出口。”

他强调，“这项法案创造了必要的市场激励机制，能促使这个重要的供应链回流美国，确保美国制造商能在磁铁生产领域中持续发展与保持领先。”

卡纳则指出，“长期以来，美国只能看着这个关键产业外移，导致我们严重依赖中共。”“这项法案将为美国本土的磁铁生产提供诱因，确保产能足以应付从电动车到军事系统等广泛的应用需求。”

产业界的支持

该法案提出后，立刻获得美国多个关键企业与行业协会的支持。

美国稀土大厂MP Materials公司事务执行副总裁斯劳彻（Matt Sloustcher）认为，这是强化关键产业明智的跨党派举措，能有效奖励投资美国制造产能的企业，并加速重建本土供应链。

Vulcan Elements执行长马斯林（John Maslin）与eVAC Magnetics公司副总裁佩尔汉克（Scott Pelhank）认为，该法案对于保护美国国家安全，与建立强大的工业基础至关重要。原因是这些由稀土制造的永久性磁铁，已经成为国防、航空航天、汽车、能源和工业应用中不可或缺的一部分。

汽车创新联盟（Alliance for Automotive Innovation）总裁兼执行长博泽拉（John Bozzella）强调，中共正试图垄断稀土磁铁的供应，“减少对中共的依赖就变得至关重要”。

美国国家电气制造商协会（NEMA）高级副总裁佩德森（Spencer Pederson）表示，随着能源需求上升，该法案有助于美国电气制造商实现供应链多元化，强化本土制造业的水准与基础，并形成一个更强韧的供应链。

美国关键矿物协会（American Critical Minerals Association）、新美国工业联盟（New American Industrial Alliance）、保障美国未来能源（SAFE）与FAI Action、Niron Magnetics等组织皆表达支持。

他们一致认为，法案精准的税赋抵免设计，将能有效阻止中共再利用稀土永磁铁威胁美国，并激励美国公司建立一个属于本土的磁铁供应链。