伊拉克球迷阿卜杜拉.阿德南无法获得美国签证，因此不得亲临现场看他的国家队比赛

当伊拉克国家足球队在三月底晋级世界杯时，阿卜杜拉.阿德南（Abdulla Adnan）购买了伊拉克队在波士顿和费城对阵挪威与法国的世界杯比赛门票。

“去看一场比赛、走进球场、置身人群里、呐喊助威，看我的球队比赛，这对我来说价值无可比拟，”他说，“那是一种没有任何感觉可以相比的体验。”这是伊拉克第二次晋级世界杯，第一次是在1986年。

但是，取得签证正在变得困难。

阿德南不是唯一一个面临这种困难的人。BBC国际部对旅游数据的分析显示，参加世界杯的球队中，有超过四分之一的国家的球迷正面临入境禁令，或在取得签证方面遇到重大障碍。

然而，伊拉克并不在川普的旅行禁令名单上，因此在阿德南的情况中，障碍是预期之外的。

在美国和以色列对伊朗的战争开始后，由于对区域安全的担忧，美国暂停了在伊拉克的常规领事服务。这意味着阿德南和其他伊拉克球迷在国内无法申请签证，因为他们必须亲自出席面谈。

因此，阿德南决定前往邻国约旦，尝试在当地的美国大使馆申请签证。但当他抵达时，工作人员告诉他，由于他不是约旦公民，该使寡剔法为他签发签证。

他为比赛门票以及前往约旦的行程共花费了约1800美元。

他曾考虑前往土耳其的美国大使馆，但由于没有成功的保证，而且整个过程可能需要长达两周时间，他最终放弃，因为他无法这么长时间离开家。



朱利安.夸迪奥.阿多尼斯（右二）与象牙海岸球迷组织成员合影，他表示，旅游限制是“某种形式的种族隔离”。

其他地方的球迷向BBC国际部表示，还有各种障碍导致广泛的不满与愤怒。

其中一个障碍是川普总统的签证禁令和更严格的限制名单，其中包括四个参加世界杯的国家——海地、伊朗、塞内加尔和科特迪瓦。这意味着这些国家的公民无法获得美国当局建议球迷使用的访客签证。

科特迪瓦球迷组织“支持大象国家委员会”（The National Committee for the Support of the Elephants）的朱利安.夸迪奥.阿多尼斯（Julien Kouadio Adonis）表示：“这是一种不敢明说的隔离形式，证据摆在那里。”

“欧洲没有一个国家面临这样的限制。为什么是非洲？”

他的组织通常会派一群球迷去世界杯现场，但由于这些规定，今年决定干脆不尝试前往美国。

虽然他对于能够躲过高得“夸张”的门票价格松了一口气——他看到的价格从300美元到5000美元不等，但阿多尼斯认为，一个不欢迎参赛球队球迷的国家，不应该被允许主办世界杯。

“足球是一场盛事，而盛事需要有人观看，”他说，美国“偏离了重点”。



塞内加尔球迷阿利乌.恩戈姆认为即使申请签证也毫无意义。

42个较富裕的国家受惠于免签计划，申请可透过美国电子旅游授权系统（ESTA）在线完成，费用约为40美元。名单中没有任何非洲国家。

需要签证的人则必须支付185美元、出席面试，并证明自己打算在行程后离开美国，有能力支付所有访问费用。

美国5月宣布将取消对某些世界杯参赛国（阿尔及利亚、维德角、科特迪瓦、塞内加尔和突尼斯）民众最高可达15000美元的保证金要求，前提是他们持有有效的世界杯门票。来自塞内加尔和科特迪瓦的球迷则必须在去年12月之前取得签证。

塞内加尔球迷阿利乌.恩戈姆（Aliou Ngom）曾去现场看过卡塔尔和俄罗斯两届世界杯。对他来说，这项赛事的一大亮点是看到“来自世界各地的文化汇聚”。

去年，塞内加尔女子篮球队的多名球员被拒发美国签证，因此和阿多尼斯一样，恩戈姆认为自己作为球迷申请签证意义不大。

BBC对美国国务院数据的分析发现，在48个晋级世界杯的国家中，有11个国家的签证拒签率超过40%，这包括所有类型的申请，而不仅仅是世界杯相关申请。

相比之下，所有国家的B1商务与B2旅游签证（这是建议球迷使用的类型），平均拒签率为34%。

该数据涵盖2024年10月至2025年9月这段时间，未包括过去八个月申请的足球迷。这11个国家包括厄瓜多尔、埃及、海地、阿尔及利亚、乌兹别克、维德角、约旦、伊朗、刚果民主共和国、加纳和塞内加尔。

由于拒签率较高，这些国家的球迷很难判断是否值得在申请签证前花费大量资金购买门票，而最终可能无法获得签证。

如果他们直接从国际足联购票，在必要时可以透过其网站付费转售门票，并利用“Fifa Pass”系统加快签证申请流程。

“‘Fifa Pass’ 是一个积极的措施，因为它试图让持票的人获得优先签证面试安排。”位于麻省波士顿附近的移民律师席琳.阿塔拉（Celine Atallah）表示。

但她补充说，这虽然让流程加快，但并不会提高获批机率。

“签证系统是世界杯的无形守门人，”阿塔拉说，“国际足联可以出售门票，但美国政府决定谁能获得签证，而海关与边境保护局（CBP）决定谁能入境。”

即使持有签证，任何前往美国的人也不能保证入境，因为边境官员仍可以拒绝他们入境。



约旦球迷协会负责人阿布.卡斯（Abu Kass）表示，截至2025年9月的一年中，约旦申请美国签证的拒签率为57%。

“过去三到四个月里，他们一直在拒签，”他说，不知道有任何一个球迷成功获得了签证。美国的约旦球迷协会告诉BBC，他们只知道一名约旦球迷成功获得签证。

卡斯表示，他在约旦首都安曼申请签证时带了超过42费棠件，但仍被拒绝。美国在拒签时不会提供理由。

“这届世界杯不是给我们的，”卡斯说，“这不是阿拉伯人的世界杯，而是给他们的。如果连球迷协会的负责人都被拒，那还有谁会被批准？”

美国当局表示，由于管理大量跨境人流的挑战，其移民制度必须保持严格与审慎。

国土安全部指，在2023年10月至2024年9月期间，有超过53.8万宗持临时签证人士逾期停留的事件。而皮尤研究中心（Pew Research）估计，在川普总统打击无证移民之前的2023年，美国约有1400万非法移民。

美国国务院发言人告诉BBC，政府“已准备好迎接来自全球的访客，参与历史上最大规模、最精彩的世界杯”，并表示“大多数海外球迷不需要使用‘Fifa Pass’，因为他们是加拿大或42个免签国的国民，或者已经持有签证”。

当局表示，在每一个个案中，“我们都会花必要的时间，确保申请人不会对美国的安全构成风险”，并且“会对每一宗签证申请进行严格审查和全面背景调查，以确认是否符合美国法律”。



2022年多哈的“Hayya”服务中心。卡塔尔表示，超过150万人申请了其“Hayya”通行证。

过去四届世界杯主办国均为球迷设立专门的签证制度，尽管最终能否获批入境文件仍无保证。

2022年卡塔尔世界杯期间，当局推出“Hayya卡”，同时作为强制性的球迷身份证明与入境签证，所有申请均以网上方式提交。

虽然不少球迷认为该制度相当方便，但据“中东之眼”（Middle East Eye）网站报道，仍有少数人反映遇到技术问题，亦有部分也门球迷的卡片在未有事先通知下被取消。

2018年俄罗斯世界杯亦采用了类似安排。持票并登记“Fan ID”计划的球迷，会收到一份身份证明文件，可凭此免签入境，无须亲身办理申请。

2014年巴西及2010年南非世界杯则设立了特别签证类别，以简化球迷的申请程序。

尽管加拿大与墨西哥为本届赛事的联合主办国，但104场比赛中有78场将在美国城市举行，包括决赛。

加拿大和墨西哥的移民及签证制度和美国不同。两国均未对特定国家实施旅行禁令，但加拿大和美国一样，近期对受非洲伊波拉疫情影响的国家实施入境限制，其中包括晋级世界杯的刚果民主共和国。

加拿大要求申请签证者提供生物识别资料，但在两个晋级世界杯的国家——伊朗及维德角，当地并没有相关采集设施。

加拿大未按签证类别或国家细分拒签率，其2025年的整体拒签率为54%。

墨西哥则未公布拒签数据，并要求申请人必须亲自到大使馆或领事馆办理申请。在晋级世界杯的国家中，有八个国家——维德角、刚果民主共和国、科特迪瓦、塞内加尔、乌兹别克、波黑、突尼斯及伊拉克——本土并没有墨西哥的外交机构可供前往申请签证。