欧盟酝酿多元采购新规 降低供应链对中依赖

欧盟正在酝酿制定一项新规，该新规或强制欧洲企业在采购关键零组件时，必须由至少三家不同厂商供应，而且供应商不能全部来自同一国家，以此来降低欧盟对中国供应链的依赖。欧盟发言人已确认，欧盟将于5月29日举行相关讨论。

据《金融时报》披露，有两名欧盟官员表示，为了减少对中国供应链的依赖，欧盟正在酝酿制定一项新规。该新规将对单一供应商设定采购比例上限，预计控制范围是30%至40%左右；此外，零部件必须来自至少三家不同供应商，而且不能全部来自同一国家。

据称该新规将针对化工与工业机械等几个关键产业。近年来，这些行业抱怨从中国涌入的廉价进口商品已影响到企业的正常经营；从另一方面来看，该新规也可以是对中共限制关键技术出口的回应。

另一名官员指出，这不仅仅针对中国，因为某些原材料或化学投入品的供应，目前也高度集中于少数国家，例如氦气主要来自美国与卡塔尔，钴则主要来自刚果民主共和国与印尼。

欧盟官员还披露，目前该计划仍处于初期阶段，但将于5月29日的一场专门讨论中国议题的欧盟执委会会议上提出。若执委们同意，详细提案可能在6月18日至19日期间在比利时布鲁塞尔召开的欧盟峰会时讨论，以便获得欧盟成员国领导人的批准。

欧盟执委会贸易领域发言人奥洛夫‧吉尔（Olof Gill）已证实，5月29日将举行相关讨论，但拒绝评论内部协商内容。他还说：“这类讨论并不代表正式提案已经通过。”

欧盟官员表示，欧盟贸易专员马罗什‧谢夫乔维奇（Maro? ?ef?ovi?）希望借此缩减欧盟每日高达10亿欧元（约合11亿美元）的贸易逆差，并保护企业免受中共“将贸易武器化”的影响。由于欧盟在关键原材料供应上高度依赖中国，因此中共已多次通过限制稀土等关键原材料出口来给欧盟施加压力。

如2025年4月，中共对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7项中重稀土相关物项实施出口管制，它们是电动车、风电和军工设备等的核心原料，中共还要求企业申请相关许可证，这导致一些欧洲汽车生产线被迫停工。6个月后（2025年10月），中共将这种出口管制进一步收紧，把限制范围扩大到稀土相关产品、加工技术，以及供应链中下游材料。

尽管在2025年11月中美釜山峰会后，中共暂时放松了部分限制，改为许可制来管理，但专家认为这并不意味着局势已经得到控制。作为回应，欧盟开始进一步推动供应链去中国化，建立原材料平台等。

对于低价倾销 或祭出惩罚性关税

欧盟官员还透露，谢夫乔维奇还计划对中国化工与机械产品祭出一系列惩罚性关税，以遏止来自中国的低价商品激增对欧洲制造商造成的冲击。

两名欧盟官员都表示，传统的反倾销与反补贴工具耗时过长，世界贸易组织（WTO）规则要实施起来，完整调查就可能长达两年。此外，关税只能对应进口造成的损害程度，而中国企业因营运成本较低，还有中共提供的政府补贴，即使承受关税仍可获利销售。

WTO的调查流程非常繁琐，因为WTO规定出口商、进口商和外国政府都必须有机会提交证据、回应指控、参加听证和接受实地查核。欧盟执委会的贸易防卫团队已经因投诉案件暴增而承受巨大压力。《金融时报》称，其收到的化工业的申诉案件数量已创新高，一位业界领袖甚至表示，整个产业“已濒临崩溃”。

就中国出口低价商品冲击全球市场，广泛被欧盟官员引用的文件有国际货币基金组织（IMF）于去年8月发布的《中国的产业政策：量化分析及其对资源错置的影响》（Industrial Policy in China: Quantification and Impact on Misallocation）。该报告估算，中共政府的产业政策工具的财政成本，约相当于中国GDP的4%，其中包括现金补贴、税收优惠、补贴性的信贷、低价的土地，以及其它优惠形式。

该报告的重点是指出了，中共官方补贴过大，导致了资源错置和全球过剩的产能，结果是中国企业压低价格出口和扩大出口，对全球制造业形成压力。