CFHK报告：香港沦伊朗武器、资金与石油转运枢纽

图为2025年11月4日，在伊朗德黑兰举行的集会上，两名宗教人士出现在展示的离心机和伊朗飞弹模型之间。（图片来源：Majid Saeedi/Getty Images）

香港自由委员会基金会（CFHK）11日发布最新调查报告，揭露香港已沦为伊朗政权规避国际制裁的关键支持者。报告建议，美国政府将香港列为“主要洗黑钱关注地区”（PMLC），并对香港银行实施“二级制裁”，阻断其美元结算交易。

香港成伊朗资金和石油转运枢纽

CFHK发布的报告题为“石油、武器和现金：香港如何助长伊朗政权”（Oil, Arms, and Cash: How Hong Kong Fuels the Iranian Regime）。报告披露，伊朗虽然遭到欧美国家制裁，但其政权透过在海外成立空壳公司与利用企业服务商（corporate services providers），成功规避国际制裁。

报告披露，香港已成为伊朗资金和石油转运枢纽。为了规避石油制裁，多间在香港注册的空壳公司长期安排在香港或巴拿马注册的船只组成“影子船队”，将石油走私到中国。其中一间名为Hero Companion的本港空壳公司单在去年就处理了高达2,000万美元的石油交易。

此外， 美国金融犯罪执法局（FinCEN）数据显示，香港已沦为伊朗处理非法收益的“白手套”。2024年，全球可识别的约90亿美元伊朗“影子银行”（Shadow Banking）活动中，超过一半（约48亿美元）经由香港公司转手。

报告指，香港也是伊朗当局的加密货币与黄金洗钱地点。报告发现，自香港政府近年积极推动加密货币及黄金交易，相关平台已成为洗钱新渠道。部分石油交易透过在港中介进行泰达币（USDT）转帐。恐怖组织如伊朗伊斯兰革命卫队及黎巴嫩真主党则透过实体黄金买卖洗白资金，令执法部门更难追踪资金流向。

军事采购与武器技术转运

在军事采购和武器技术技术运转方面，报告指，香港公司向伊朗运送制造无人机、飞弹及核离心机所需的敏感关键技术设备。

另外，在俄乌战场和中东战场发现的伊朗无人机残骸中，大量零件有经香港转运的记录。报告批评香港企业法规宽松且透明度低，造成伊朗能在本港设立代理人公司，向西方采购被禁的微电子和发动机零件。

协助伊朗构建监控系统

报告表示，香港协助伊朗构建监控系统，如华为在港注册的子公司“星通”（Skycom）曾协助伊朗构建全国监控系统，以逮捕示威者。海康威视与大华等监控设备商则透过深港通或拟于本港市场融资。上述企业协助提升监控技术，让伊朗当局用于境内的公众监控和镇压。

报告分析，由于港府不会执行西方的单边制裁，甚至欢迎被制裁人士，令香港成为比新加坡或杜拜更有吸引力的“避风港”。

就在报告发布的同时，美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）宣布新一轮制裁，针对协助伊朗运送石油的个人和企业，其中包括4间香港注册公司，分别为“香港蓝海”（HKBOL）、Hong Kong Sanmu Limited、Jiandi HK Limited及Max Honor International Trade Co。

建议对港银行实施“二级制裁”

CFHK建议美国政府将香港列为“主要洗黑钱关注地区”（PMLC），并对香港银行实施“二级制裁”，阻断其美元结算交易。

CFHK提到，过去拜登及现任川普政府皆曾威胁对中港金融机构实施制裁，但最终未落实执行，大幅削弱了制裁成效。报告作者Samuel Bickett强调，这些制裁措施必须深入至那些重复为受制裁公司提供基础支撑的秘书公司及物流商，否则“制裁实际上几乎不会产生任何效果”。

Bickett亦向《追光者》指出，欧美制裁犹如“打地鼠”，呼吁欧美各国应针对协助成立空壳公司的服务商进行制裁，并进一步阻断他们与美国的银行交易。